??? 12月19日-20日，全國工業和信息化工作會議在北京召開，會議在分析當前面臨的經濟形勢后，提出了明年工業和信息化發展的措施和任務。會上，李毅中部長指出，著力保增長，積極應對國際金融危機" title="金融危機">金融危機帶來的挑戰，扭轉工業增速下滑勢頭；著力調結構，推進技術改造" title="技術改造">技術改造和自主創新，加快結構調整和發展方式轉變；著力促融合，推進信息化和工業化融合，加強對傳統產業改造提升。為此，本報記者組就我國" title="我國">我國工業和信息化領域當前面臨的經濟形勢和應對措施，采訪了與會代表。

??? 我國工業面臨形勢嚴峻

??? 當前，源于美國次貸危機的國際金融危機對全球實體經濟的影響正日益顯現。今年第三季度，美國、日本、歐盟等主要發達國家和地區的經濟全面下滑，以中國、印度、俄羅斯、巴西等為代表的新興經濟體經濟增速也顯著放緩。很多專家普遍估計，國際金融危機目前還沒有見底，明年對全球經濟的影響具有很大的不確定性。
??? 據國際貨幣基金組織預測，明年世界經濟的增幅僅為2.2%，比今年回落1.5個百分點，其中美國、歐盟、日本等經濟將出現負增長。世界銀行更是給出了較為悲觀的預期，聲稱全球明年經濟增長率僅為0.9%。我國經濟增長速度近期也呈逐月下降趨勢，國際金融危機對我國經濟的影響越來越明顯。
??? 工業受國際金融危機的影響尤其明顯，從6月份開始，我國工業增長速度逐月下滑。據國家統計局提供的數據顯示，今年6-11月，我國工業增加值" title="增加值">增加值增長速度分別為16%、14.7%、12.8%、11.4%、8.2%、5.4%。我國工業產品出口增速也在減緩，前11個月出口交貨值增幅同比回落8.4個百分點，11月份甚至出現了5.2%的負增長。
??? 全國各地工業增長速度都出現了不同程度的放緩，以出口為導向、經濟較為發達的地區尤其明顯。國家統計局近日公布的統計數據顯示，11月份全國共有北京、上海、山西、寧夏、海南等5省(區)市的工業增加值出現了負增長，其中山西工業增加值負增長24.5%，經濟大省浙江工業增加值增長率只有0.9%。
??? 杭州市經濟委員會主任趙紀來告訴《中國電子報》記者：“杭州工業是以出口型、中小型、加工型為主，受國際金融危機的影響首當其沖。有些企業已經出現半停產狀態，工業經濟形勢走低，明年年初還可能繼續走低。”
??? 在70多種工業產品中，8月份生產出現負增長的產品只有18種，但是到了11月份達到45種。8月份，只有鋼材、汽車等少數行業生產出現負增長，但是到了11月份，發電、化工、計算機、通信設備、裝備工業等行業也出現了負增長。
??? 鋼鐵、有色金屬、石化等行業面臨價格大幅下跌和前期高價原材料庫存的雙重壓力，出現全面虧損，企業困難程度加深。?

??? 另外，工業投資增速也在下滑。據工業和信息化部提供的統計數據顯示，前11個月城鎮新開工投資項目大幅減少，新開工計劃總投資同比增長2.1%，回落22.5個百分點。
??? 甘肅省經濟委會員主任李平告訴《中國電子報》記者：“甘肅工業受國際金融危機的影響比預期嚴重，有色金屬、冶金、石油化工、能源等基礎性工業受沖擊較大，負面影響正從大企業逐步向中小企業波及。現在來看，經濟還未下行至谷底，明年將是最為艱難的一年。”
??? 雖然目前這場國際金融危機尚未見底，其嚴重后果還會進一步顯現，明年我國工業發展的外部環境將更加嚴峻，但也要看到我國經濟發展的基本態勢沒有改變，工業保持平穩較快發展仍具備很多有利條件。
??? 從國家統計局公布的11月份工業經濟運行數據可以看出，雖然整體工業的增速在回落，但輕工、專用設備制造、混凝土機械、水泥、黑色金屬礦采選業等都比10月份有所增長。另外，國防科技工業受國際金融危機的影響相對較小，民用航天、民用航空、民用船舶、民用核能等軍民結合產業的產值全年增長有望超過35%。

??? 保增長“三管齊下”

??? 李毅中部長在工作報告中指出，做好明年工業和信息化工作，對戰勝國際金融危機的沖擊、保增長、保發展、保穩定意義重大。他要求著力保增長，積極應對國際金融危機帶來的挑戰，扭轉工業增速下滑勢頭。中央提出了明年GDP(國內生產總值)增長8%左右的預期目標，要實現這個目標，工業增加值必須實現12%左右的增速，發揮對經濟增長的拉動作用。
??? 今年1-11月，我國規模以上工業增加值比去年同期增長13.7%，專家認為，明年要完成12%的目標，任務還是比較艱巨的。?

??? 記者從采訪中了解到，與會代表認為，保增長，必須加快大項目建設，積極開拓和培育新市場，增強中小企業體質“三管齊下”。
??? 福建省信息產業廳廳長盧增榮告訴《中國電子報》記者，為了促內需保增長，上個月福建省信息產業廳研究出臺了《福建省信息產業廳關于貫徹落實中央和省委、省政府擴大內需促進增長政策措施的意見》，提出6個方面15項舉措。記者了解到，福建確定的重點推進項目，包括平板顯示器件、新一代移動通信及網絡終端產品、半導體照明(LED)、光伏電子等產業鏈延伸配套項目。據盧增榮介紹，福建省目前已確定了79項投資1億元以上的產業鏈延伸配套項目，列為“十一五”后期信息產品制造業新增長點項目，總投資787億元。這些項目實施后，爭取“十一五”末新增信息產品制造業年銷售收入1250億元以上。
??? 吉林省經濟委員會主任姜有為談到，吉林省積極推進200萬輛汽車、千萬噸煉油等50個20億元以上的重大項目建設，實施“四高一優”技改工程，突出抓好10個省級重點特色工業園區及其服務平臺建設，加快推動裝備制造業、汽車、電子等產業的發展。
??? 吉林省信息產業廳廳長馮巍認為，除了促進生產之外，更應該開拓市場。從當前工業產能來看，很多產業都出現了生產過剩。“保增長”當前有兩大瓶頸需要克服：第一是市場，第二是資金。他強調，今后在“保增長”方面應該更多地關注開拓和培育市場，因為“保增長”就是要保企業的生產能力，保企業正常開工，而企業開工之后，產品怎么賣出去最為關鍵。如果產品賣不出去，產品生產之后就會形成新的庫存，形成新的資金占用。如果這樣，就很有可能會加劇危機的擴展速度。從國家層面上考慮是要刺激生產，但企業層面所考慮的問題是產品生產出來后賣給誰。這些問題如果不破解，可能造成“保增長”的第一瓶頸問題。因為在危機當中，消費者的支付能力、購買能力是下降的，產品積壓會越積越多。
??? 工業和信息化部中小企業司司長王黎明說，加快建立國家和省級中小企業信用再擔保機構，擔保業務規模要力爭達到1萬億元。另外，還將重點支持一批產業集群龍頭骨干企業和具有自主知識產權、自主品牌中小企業的技術改造。支持中小企業采用先進技術、工藝和設備，走“專、精、特、新”和與大企業協作配套路子。
??? 廣東省中小企業局副局長官維平告訴記者，今年以來，面對全球金融危機對實體經濟帶來的沖擊，廣東省中小企業增長速度總體上有所回落，但仍保持平穩發展態勢。為幫助中小企業渡過難關，廣東省采取了一系列措施，出臺了
??? 《關于促進中小企業平穩健康發展的意見》，重點在落實政策措施、緩解融資難、推動自主創新、財稅支持、產業轉移和結構優化升級等5個方面加大力度，幫助中小企業渡過當前難關。此外，還有代表認為，保增長，必須借“機”大力發展信息服務業，開拓新的通信增值業務。

??? 調結構依靠自主創新

??? 李毅中部長在工作報告中指出，要著力調結構，推進技術改造和自主創新，加快結構調整和發展方式轉變。他要求2009年重點做好9個方面的工作，其中第二項和第三項工作分別為“把技術改造放在工業發展的突出位置，促進工業內涵式發展”和“大力支持重點產業發展，調整優化產業結構”。結合李毅中部長的具體要求，各省市相關負責人在接受《中國電子報》記者采訪時表示要在實際工作中大力落實。
??? 吉林省經濟委員會主任姜有為介紹說，根據剛剛閉幕的中央經濟工作會議精神，吉林省工業在明年乃至今后較長時期，除了要保穩定、促發展外，更重要的是要抓住危機中的機遇，以調整結構為主線，以建立新型工業體系為目標，力爭使全省工業經濟盡快步入良性循環和可持續發展的軌道。加強自主創新，提高核心競爭力，重點實施“1122創新能力提升計劃”，加大產學研合作力度，重點實施60個產學研聯合開發項目。努力推動節能減排，促進生產方式轉變，在全省推行“百十節減”行動計劃，穩妥有序地完成淘汰落后產能任務。
??? 在支持重點產業發展方面，湖南省經濟委員會主任謝超英表示，目前國家放寬金融、貨幣政策，擴大支持項目建設國債資金規模，增值稅轉型改革，湖南省將抓住機遇，重點推進裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、食品、電子信息、生物醫藥、造紙、卷煙、現代物流等領域的重大項目建設和技術改造。同時，突出集聚發展，加強規劃引導，構建生產要素合理流動和有效配置機制，促進省內資本自由流動和產業轉移整合。湖南省要調整產業結構，發展先進產能，淘汰落后產能，促進“四千工程”朝高端化、兩型化、高新化方向發展。在發展過程中要突出自主創新，引導企業通過自主創新化“危”為“機”，切實增強“四千工程”的發展后勁和核心競爭力。特別要突出節能降耗，抓住國家大力支持節能減排和循環經濟的機遇，圍繞全省“十一五”節能目標任務的完成，促進節約發展。“總體思路是以大項目為抓手，抓住中央宏觀調控和結構調整、產業轉移的機會，以項目為載體，以工業園區、電子信息產業園區為載體，抓住機會，盡快做大做強自己。”江西省信息產業廳副廳長李江河表示。
??? 作為西部省份，甘肅省經濟委會員主任李平也表示要強力推進節能降耗，加強監督檢查，加快淘汰落后產能，制定發布并組織實施5個重點行業節能減排實施方案。強化能源基礎管理，同時大力推動循環經濟發展，組織編制《甘肅省循環經濟總體規劃》，在有色金屬、冶金、石化等重點行業的200戶企業中開展清潔生產試點。
??? 杭州市經濟委員會主任趙紀來表示，在調整結構方面，杭州市主要圍繞以下3個方面開展工作：一是用高新技術提升發展傳統優勢產業。主要利用信息化和信息技術" title="信息技術">信息技術手段提升改造傳統產業，提高傳統產業競爭力。二是適度發展新型重化工業。以裝備制造業為主，逐步改造提升。三是大力發展高新技術產業。主要發展信息港、醫藥港和通信產業，致力于打造“天堂硅谷”。

??? 促融合發揮“倍增效應”

??? 促融合，是要把發達國家所經歷的工業化與信息化兩個不同階段的進程，融合起來成為一個階段，這是中國走新型工業化道路的必然選擇，也是工業和信息化部成立的核心任務。在當前的國際金融危機背景下，我們保發展、促增長更需要用融合和創新的思路來做大做強。
??? 李毅中部長的工作報告指出，應用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，發揮信息技術覆蓋面廣、滲透力強、帶動作用明顯的優勢，找準切入點，圍繞工業產品研發設計、流程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發等環節，提升自動化、智能化和管理現代化水平，促進傳統產業結構調整和改造升級。要結合工業技術改造，繼續實施信息技術應用“倍增計劃”，發展應用電子技術、工業軟件、行業應用解決方案，為技術改造和兩化融合提供支撐。推動面向電子商務服務的公共服務平臺建設，繼續實施中小企業信息化工程。明年工業和信息化部將推出信息化與工業化融合的專項行動計劃，選擇一批基礎好的企業和地區，開展試點和示范。
??? 江西省信息產業廳副廳長李江河在接受《中國電子報》記者采訪時說：“我們在發展工業化的時候，引入信息技術，降低消耗和排放，提高效率，在發展工業化的同時也帶動信息化的發展。我們需要這樣一種新的思路來使兩化融合。江西省很多的工業企業尤其是重點企業已經在這方面做了很多嘗試工作，明年我們將加大這方面的力度，把做得比較好的大中型企業信息化的經驗向廣大的中小企業推廣。”
??? 上海是首個機構改革方案獲批的城市，正在謀劃明年的工作。上海市經濟和信息化委員會主任王堅說，上海正在積極爭取成為國家兩化融合的先行實驗區，我們擬定了包括5大任務、8項工程的工作思路，下一步將抓緊建立推進機制，明確融合的具體目標、載體和扶持政策，重點推廣信息技術在全市支柱產業、裝備產業、消費產業以及現代服務業中的應用，提升支柱產業，改造傳統產業，發展新興產業。著力推動先進制造業和現代服務業的融合，以發展生產性服務業為抓手，聚焦總集成總承包、現代物流、咨詢服務、科技研發服務等領域，優化生產性服務業功能區、資金、用地等配套環境，逐步提高生產性服務業占全市服務業的比重。同時推動生產發展與社會發展的融合，以普及信息化公共服務為抓手，推動產業與社會的和諧發展。
??? 尤其在經濟發展放緩的背景下，信息技術作為產業發展的“倍增器”，與工業、與社會生活各個環節的融合將能釋放出更多的能量，促進社會的和諧發展。山西省信息化領導組辦公室專職副主任祁進軍對《中國電子報》記者說：“越是經濟增長減速，就越需要加大企業信息化的力度。其實推動信息化建設也是拉動內需的重要手段。比如農村開展電子商務，幫助農民銷售農產品，從而增加了收入等；又比如在煤礦開展信息化，可以加強安全監管；企業信息化可以滲透到內部管理、生產過程、產品銷售、商品物流、售后服務等各個環節，從而提高企業效率，促進產銷增長。”
??? 云南省政府信息產業辦主任羅國權在接受《中國電子報》記者采訪時說：“云南的信息產業基礎薄弱，信息產業在GDP中所占的比例微乎其微，我們要發展信息產業就要結合云南實際。云南是中國到東盟和大湄公河次區域的大通道，發展大通道的信息化是云南省的重點工作。云南具有豐富的生態資源、礦產資源、文化旅游資源，所以我們的工作就是要通過信息化改造使傳統的旅游文化業成為現代旅游文化服務業，把通往東盟、大湄公河次區域大通道的貿易、投資、物流、通關等等的信息化項目做好，在做強地方特色經濟的同時，帶動我們信息服務業發展，真正實現兩化融合和兩化互動發展。”