當陸資擋不住，目前爭議焦點是該不該開放IC業？為保持臺灣在全球市場的優勢，開放成為選項，未來則應積極思考監管的防火墻和技術升級。

　　三月中的臺北還是乍暖還寒，但同時在廣東深圳聯發科的客戶大會上，卻是水泄不通，異常的溫暖。

　　聯發科在此發表了首顆高階十核心“曦力X20”，以及進階版的X25晶片，宣告從中低階進軍高階市場，決戰高通。包括聯想、中國魅族科技、中國電子制造商TCL、中國手機品牌Vivo、小米等六百多家手機品牌廠商、模組廠，全力參與支持。

　　拿下中國一半手機晶片市場的聯發科，成為全球第三大、臺灣第一大IC設計業者，占臺灣IC設計業產值的七成，聯發科就是國家代表隊。

　　準行政院長林全五月上任后，第一個重要政策就是面臨IC設計業是否松綁？開不開放？被紫光視為購并對象的聯發科首當其沖。

　　少了中國市場只是“半球化”

　　IC設計業仍屬于不準陸資投資的管制行業，今年半導體協會調查臺灣IC設計業者，竟有十九家贊成開放陸資，一家沒有意見。為什么這些業者都贊成？

　　工研院IEK系統IC與制程研究部經理彭茂榮回答了這個問題：以市值占比而言，美國六成，臺灣約兩成，大陸緊追其后約一五％。中國預估一到兩年內追過臺灣。這不僅是說說而已，二○一五年IC Insights全球前十大IC設計最新排名，聯發科雖居第三，但中國海思第六，紫光入股的展訊購并銳迪科后，營收成長率竟以四○％暴沖，并擠入全球第十大。

　　更巧的是，二○一五年第三季中國市場突破三成，成為全球第一大半導體市場（見表1）。彭茂榮表示，臺商與美國技術差距大，也打不進亞太韓國市場，臺商在夾殺下想生存，只能向大陸市場靠攏，企圖以合作換取市場。臺灣IC設計業主要銷售對象，中國客戶逼近五成，顯示臺灣IC設計業者對中國市場的依賴和重要性。

　　顧大為指出，“沒有大陸市場的全球化，等于籃球只打半場。”中國是全球最大的手機制造出口國，排除了中國，也只能說是“半球化”而非全球化。

　　臺灣IC設計業能否生存，三年內定勝負。聯發科花了十八年時間，研發手機晶片，成為全球第三大、中國第一大，正準備從手機晶片中低階邁向高階，再進攻到物聯網新市場。聯發科董事長蔡明介表示，“5G是國際大廠兵家必爭之地，臺灣發展4G時程落后日、韓兩國，5G至少不要再落后先進國家半年。”如果失去5G、物聯網等中國制訂標準的新市場先機，聯發科失去競爭優勢，全球第三、中國第一地位不保，等于臺灣失去IC設計產業，也失去政府保護產業的意義。

　　如果拿不下市場，業者也考慮賣掉公司。以生產固態硬碟的臺灣第三大IC設計公司群聯科技，董事長潘健成指出，預估二○一七年，中國就會成為最大的固態硬碟市場，“如果我二○一八年無法把市場拿下來，公司兩、三年沒有成長性，我真的會考慮做一件事──把公司賣掉，”他神情嚴肅，一點都不像開玩笑。

　　保護技術，業者比政府更小心

　　自由經濟市場，業者比政府更會小心確保技術。

　　“擔心大陸投資會挖你技術（就）不開放，他就用直接來挖你的人，”潘健成說，過去陸資在竹北設了這么多公司，挖了這么多的人，就不會把技術帶過去嗎？“我們經營公司到此，絕不是笨蛋。我絕不會跟對岸做同樣領域設計的公司合作，他們是來挖技術，”潘健成反問，“你覺得聯發科會去跟展訊合作嗎？”他指著腦袋，除非這里有問題，業者自己會保護自己技術，慎選合作對象，不是跟上游、就是下游合作，或純資金、市場品牌等互補合作。

　　盡管對陸資開放是生存的必要，臺大電機教授林宗男接受《天下》訪問時指出，政府應設限制條款確保臺商經營權。臺灣大型IC設計公司的股權分散，只要入股一○％、二○％就會成為最大股東，以聯發科董監事持股不到三％，將直接失去主控權。

　　臺灣上市柜公司經營者股權確實都很分散，甚少超過一○％是通例。臺積電董事長張忠謀持股只有○．四％，外資卻高達七成股權，背后原因是因為外資支持經營團隊。

　　偉詮電子董事長林錫銘也認為，“不是開放就等于掌握，從開放中資投資股市到掌握，中間很大距離。”若中資真的要掌控了，政府就可以插手，以審查、限制工具著手管理。

　　政府已有限制對策，資誠會計師事務所副所長黃銘佑表示，以紫光擬入股二五％為例，經濟部有審查權，更有限制陸資不得具有控制能力、限制不得擔任經理人、限制董事人數、限制陸資不得征求委托書等，這些都是政府確保臺企的經營主導權。

　　切割子公司，安全范圍內合作

　　曾擔任世界先進董事長，對半導體產業再熟悉不過的林全，提出其原則：一、是否雙方互惠；二、是否不利臺灣產業；三、考慮國家安全。

　　林全傾向設防火墻，將IC設計公司先分拆，再讓中資入股，例如臺灣金控業，或是面板業的友達，是由子公司與昆山市政府的昆山龍飛光電合蓋面板廠。

　　黃銘佑說，將非關國防及先進技術分割成子公司，再由子公司與中國合資，確實具有防火墻機制保護企業，進可攻、退可守，以保護業務機密。

　　IC設計業似乎也洞悉上意，近年積極切割非核心事業獨立出來。聯發科二○一三年分割ADSL等有線通訊、家用網路晶片，在香港成立創發，之后到蘇州設點；以及切割開發車用電子晶片的杰發，在合肥成立子公司。群聯亦在合肥設兆芯，目前都是一○○％子公司，已在起跑點上等待鳴槍聲響。

　　政府希望將先進技術留在臺灣，也可以專案管理，例如通過臺積電去南京設十二寸廠，據悉，是因為臺積電承諾等南京廠三年蓋好，臺灣臺積電的技術也升級了，所以政府才決定放行。

　　從國家的高度，聯發科發言人顧大為建議，臺灣要吸引包含陸資的全球資金，可拉高層級與分層負責，參照美國設立像外商投資委員會（CFIUS）的專業部門，讓外資投資臺灣不要只是“文件審查”，而是進行“實質審查”，與投審會分層負責，考慮經濟利益與國家安全后，再決定核準陸資投資臺灣。

　　面對陸資投資臺灣半導體的未來，潘健成強調臺灣IC設計業的關鍵還是臺灣爭不爭氣。如果年輕人不努力，沒有好人才，就會被整碗端走。

　　“開放也死，不開放也死”，如今臺灣IC設計業也走在這十字路口，只有不斷升級才不會被淘汰。

　　臺灣有許多產業歷史可為殷鑒，二○○八年面板不開放，中國結合韓企上來了，臺灣失去爭取第一、第二的入場券。而開放的產業如LED，讓陸企學會技術，臺灣LED未升級，處于要死不活的處境。

　　黃銘佑說，最好的案例是紡織業，臺灣的紡纖業曾風光一時，走過政府保護、外移中國、陸企興起之后，多數走向凋零之路，但少數業者能升級自行研發機能性布料，如今再拾往日風采，成為臺灣之光。

　　回到自由經濟，業者自己要努力、要保護自己的技術，要升級創新，才是自由競爭的不二法門。

　　要培養國家隊企業，就要有國家隊專責單位

　　開放IC設計業，經濟部祭出五大限制條件：一、應提出產業合作策略并經專業審查通過；二、不得具有控制能力；三、不得擔任或指派其所投資事業經理人；四、擔任董事人數不得超過其他股東擔任的總人數；五、不得于股東大會前征求委托書。

　　除了五大限制條件，新世紀光電總經理陳政權建議，可以更積極成立國安級的專責機構打擊商業間諜。他感慨地說，近期美國司法部起訴六名中國公民，包含在美從事商業間諜活動的三名大學教授，自兩間科技公司竊取有關行動通訊技術的敏感資料，并已經提供中國的大學及企業預備產制。如果罪名成立，最多可判刑15年。

　　因為美國政府認為，竊取美國企業投入高額成本開發的技術資料，將造成美國企業的重大損失，削弱市場競爭力，最終損害美國在全球經濟的利益，主動調查、搜集不法證據，以打擊商業間諜活動與制止竊取營業祕密，成為首要任務。

　　眾勤德久法律事務所律師楊明勛建議，建立國安層次的專責單位，專責國家主要核心產業的工作。美國甚至有“商業間諜法”，以FBI主動出擊，因為美、日、韓等國，都將核心產業認為是國家競爭力的根本，對此產業核心人物的出入，都會主動追蹤是否行跡可疑，進而危害產業與國家安全。建議臺灣可以設立專責單位保護重要核心產業。

　　兩岸簽有“海峽兩岸投資保障和促進協議”，在開放IC設計業時，政府應從源頭重新檢視此一協議的內容，將臺資企業智慧財產，如專利權、商標權、著作權、營業祕密、技術資料Know-How，于中國大陸遭受侵害或遭到陸資企業侵害，重新建立保護機制，以保護臺商。