近日，《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式頒布，作為對(duì)《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的調(diào)整與升級(jí)，《綱要》描繪了我國(guó)在工業(yè)化尚未完成的前提下全面推進(jìn)信息化的路線圖，將為未來(lái)10年國(guó)家信息化發(fā)展提供規(guī)范和指導(dǎo)。近期多位領(lǐng)導(dǎo)專家圍繞綱要進(jìn)行了深入解讀。概而言之，蓬勃發(fā)展的新一代信息技術(shù)將成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，為我國(guó)重構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供歷史機(jī)遇。信息技術(shù)加速與各領(lǐng)域技術(shù)深度融合，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變革，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已是勢(shì)在必行。

　　以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線

　　著力提升信息化應(yīng)用水平

　　中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任莊榮文：習(xí)近平總書記指出，“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”。《戰(zhàn)略綱要》按照“五位一體”總體布局，明確了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的信息化發(fā)展任務(wù)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)是培育信息經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了要構(gòu)建新型商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化政策環(huán)境，目的是挖掘增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。政治領(lǐng)域，重點(diǎn)是落實(shí)全面深化改革的部署，深化電子政務(wù)應(yīng)用，解決信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化等問(wèn)題，以信息化促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　以信息化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究員李廣乾：《戰(zhàn)略綱要》與《戰(zhàn)略》之間是一種相互銜接的關(guān)系，與10年前相比，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)極大地改變了信息化的大環(huán)境。我國(guó)已經(jīng)是世界電子商務(wù)規(guī)模最大、種類最多的國(guó)家。此外，微信、微博等社交平臺(tái)發(fā)展的廣度和深度都是10年前所難以預(yù)料的。以電子支付、快遞、BAT為代表的新業(yè)態(tài)成為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新平臺(tái)，加上網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)際環(huán)境等都發(fā)生了顯著變化。《戰(zhàn)略綱要》整合了近年來(lái)的諸多重大戰(zhàn)略，并將這些戰(zhàn)略融合到整個(gè)信息化建設(shè)當(dāng)中，做到相互促進(jìn)、相輔相成。對(duì)貫徹落實(shí)當(dāng)前有關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”等重大國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行了具體部署，為服務(wù)和促進(jìn)這些戰(zhàn)略提供了技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)保障。

　　李廣乾認(rèn)為，信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)在以下三個(gè)方面可以大有作為。

　　一是新一代信息技術(shù)移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等本身都是一個(gè)個(gè)的大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，它們的迅速發(fā)展使得其應(yīng)用范圍的廣度和深度進(jìn)一步加快。二是信息化使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大背景下，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)面貌得到了極大的改觀。三是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。以BAT為代表的企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在泛娛樂(lè)化方面發(fā)展極為迅速，但是近幾年來(lái)明顯遇到了“瓶頸”，下一步如何與制造業(yè)融合則是泛娛樂(lè)化的重點(diǎn)，也是以BAT為代表的企業(yè)發(fā)展的出路所在。

　　智能制造生態(tài)系統(tǒng)是

　　信息化新階段主攻方向

　　工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所周劍：我們既要推進(jìn)工業(yè)化，又要推進(jìn)信息化，需要兼顧工業(yè)化和信息化各自不同的發(fā)展規(guī)律。在兩化融合初期，新型工業(yè)化是我們的主要任務(wù)，工業(yè)化發(fā)展規(guī)律為主、信息化發(fā)展規(guī)律為輔；在兩化融合中期，二者勢(shì)均力敵；在兩化融合后期，信息化發(fā)展規(guī)律將占主導(dǎo)地位。當(dāng)完全進(jìn)入信息社會(huì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)被信息經(jīng)濟(jì)所取代之后，我們就真正進(jìn)入了信息化發(fā)展的新階段，兩化融合的歷史使命也才會(huì)終結(jié)。

　　我國(guó)工業(yè)化沒(méi)有完成，平均自動(dòng)化水平偏低，導(dǎo)致全面推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)和能力不足，制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化也因此僅在靠近消費(fèi)端的領(lǐng)域得到了規(guī)模化探索和推進(jìn)。只有當(dāng)人、設(shè)備設(shè)施、制造活動(dòng)等的數(shù)字化達(dá)到一定程度，基于數(shù)據(jù)（信息、知識(shí)）大范圍、大規(guī)模協(xié)同應(yīng)用的制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化才能夠取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；只有當(dāng)連接到網(wǎng)絡(luò)中的制造業(yè)參與主體、資源、活動(dòng)等達(dá)到一定程度和復(fù)雜度，智能處理、自組織、自決策才會(huì)凸顯其價(jià)值且成為發(fā)展的必然要求，智能制造生態(tài)系統(tǒng)才會(huì)日益成熟并成為產(chǎn)業(yè)界的普遍選擇。因此從工業(yè)化、信息化發(fā)展的階段性來(lái)看，智能制造生態(tài)系統(tǒng)理所應(yīng)當(dāng)是兩化深度融合的主攻方向，但我國(guó)要構(gòu)筑智能制造生態(tài)系統(tǒng)，需加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化螺旋式發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)，亟須因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、趁勢(shì)而上。

　　驅(qū)動(dòng)工業(yè)化向智能化演變

　　工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心中國(guó)智造與工業(yè)4.0研究所所長(zhǎng)王喜文：傳統(tǒng)工業(yè)化的技術(shù)特征是利用機(jī)械化、電氣化和自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)和批量銷售。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)環(huán)境下，要提升我國(guó)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位，解決制造業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題，就必須從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向智能化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

　　現(xiàn)代工業(yè)化的技術(shù)特征，除了物理系統(tǒng)（機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化）之外，還要通過(guò)融合信息系統(tǒng)（計(jì)算機(jī)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化），最終實(shí)現(xiàn)信息物理系統(tǒng)（智能化）。“工業(yè)4.0”時(shí)代，中國(guó)制造業(yè)向智能化發(fā)展，存在著巨大的空間和潛力。目前，我國(guó)正處在工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程之中，經(jīng)濟(jì)的崛起必定首先依托制造業(yè)。新一輪工業(yè)革命在帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將為我國(guó)新一輪制造業(yè)發(fā)展提供許多難得“契機(jī)”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次工業(yè)革命都為后發(fā)國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)趕超提供“契機(jī)”，英、德、美、日等都是通過(guò)把握工業(yè)革命的機(jī)遇而成功的。就我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，新一輪工業(yè)革命將會(huì)同樣帶來(lái)趕超發(fā)展的“契機(jī)”。

　　以前，我國(guó)制造業(yè)技術(shù)含量不高，一直處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。工業(yè)化和信息化深度融合有效地為制造業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展奠定了殷實(shí)的基礎(chǔ)。毫無(wú)疑問(wèn)，“工業(yè)4.0”時(shí)代，新一輪工業(yè)革命將更快速地帶動(dòng)兩化深度融合。信息技術(shù)向制造業(yè)全面嵌入，將打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)模式和管理方式，生產(chǎn)制造過(guò)程與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的深度集成，將實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素的高度靈活配置，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制生產(chǎn)，從而有力推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。