6月7日,據路透社報道,盡管美國國會兩黨議員強烈反對放松對中興通訊的限制,但如果美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)想要放松對中興的處罰,美國國會幾乎無法阻止他的行動。
今年4月,中興通訊因違反2017年與美國商務部達成的一項協議,而被禁止從美國市場上購買零部件,期限為7年。受這一禁令的影響,中興停止了主要的經營活動。但據路透社周二報道,中興已與美國商務部簽署了一項原則上解除該禁令的協議。
據介紹,盡管預計美國政府將對中興罰款17億美元,但可能把去年中興向商務部支付的3.61億美元民事罰金算在17億美元里面。中興已同意支付10億美元(78億港元)罰款,以及交付4億美元保證金,交由第三方托管予托管人,作為日后倘若違反協議時被沒收的罰款。
此外,中興還要在不設限下,讓美方到廠內查核,以核實美國賣出的零件,是否用于中興通訊;中興亦要在網站上公布使用美國零件的數目,并要在30日內改組董事會及管理層。
而在數日(5月31日)前,中興通訊高層已經開始出現變動,原非執行董事田東方已經被任命為中興通訊黨委書記。
但是在中興已與美國商務部簽署了原則性協議之后,立即遭到國會民主黨議員的強烈反對,并紛紛發表聲明提出抗議。
美國國會議員,不管來自特朗普所在的共和黨還是來自民主黨,都試圖遏制中興。他們認為中興對美國國家安全構成威脅,其產品可能導致美國的知識產權被盜用。
當地時間周三,美國參議院民主黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)在當天立法會議開幕時表示:“根據我們國防和執法部門的報告,他們的技術對國家安全構成了威脅。為什么特朗普政府會考慮放松對這么壞的一家企業的懲罰呢?”
在《美國國防授權法案》(NDAA)等重大立法的修正案中,美國議員們已提出了對中興進行限制的一些舉措,如禁止美國軍方使用其產品。目前,這些提案正在接受美國國會的審議。
但如果特朗普決心放松對中興的處罰,美國國會這些有限的限制措施無法阻止他的行動。
美國對中興制裁所依據的法律,允許美國總統在他認為出于國家安全原因的需要而放棄制裁。此外,美國憲法還賦予美國總統對外交政策事務的廣泛控制權。
美國國會議員可能試圖通過立法,禁止特朗普為放松對中興的限制而花費任何資金。這是他們傳統上控制白宮的主要方式之一,因為美國國會控制著聯邦支出。
然而,特朗普所在的共和黨控制著美國參眾兩院,這減少了它們通過任何白宮反對的提案的機會。更不可能的是,在美國共和黨領導的國會,一項提案能夠在兩院獲得三分之二的多數,從而推翻美國總統對它的否決。
另外,周三,共和黨占多數的美國眾議院國土安全委員會(Homeland Security Committee)投票否決了民主黨的一項提案,該提案將迫使美國國土安全部提供更多有關中興構成安全威脅的信息。
據美國《國會山報》報道,該委員會的共和黨主席、眾議員麥克·考爾(Mike McCaul)稱,他認為該提案“不適宜”,而且沒有必要,因為美國國務院已經向該委員會提供了一些這方面的信息。
中興的生存一直是美國高層討論的話題。在中美貿易談判中,中國提出在一年額外進口700億美元的美國商品,以緩解雙方潛在的貿易戰。
從目前來看,中興“復活”已經是大概率事件。不過即便中興能夠成功復活也將要付出不小的代價。
另外值得一提的是,據英國科技新聞網站The Register報道稱,美國移動軟件開發商Seven Networks公司在美國德克薩斯北區聯邦地區法院(Northern Texas US District Court)提起訴訟,指控中興通訊(ZTE)侵犯其7項專利,并將之用于智能設備所需要的數據傳輸、電池管理及通知等軟件。
Seven Networks公司表示,中興通訊所生產的智能設備,特別是其Blade系列智能手機,利用這7項專利管理電池壽命、處理通知程序及數據傳輸,希望法官裁決中興通訊賠償該公司損失的金額。
對此,中興通訊提出上訴,稱其在美國的運營總部位于新澤西州,因此德州北區聯邦地區法院對本項專利訴訟案沒有管轄權。
然而,負責受理此案的法官Barbara Lynn駁回了中興的說法,并指出根據聯邦法律的規定,只要本案訴訟一方的公司所在地位于德州北區聯邦地區法院管轄范圍之內即可。