摘要：區塊鏈是當今非常熱門的技術之一，其憑借獨有的信任建立機制，成為繼云計算、物聯網、大數據之后的又一項重大技術創新，是未來發展數字經濟、構建新型信任體系不可或缺的技術之一。工業互聯網是新一代網絡信息技術與制造業深度融合的產物，是實現產業數字化、網絡化、智能化發展的重要基礎設施。通過區塊鏈與工業互聯網協同發展構建的鏈網協同新基礎設施，致力于建設成為一個國家級的分布式可信應用創新載體，為數字化應用提供統一的身份認證機制、對象標識機制、價值交換機制，將降低數字技術的使用成本，實現新基建的引擎作用，助力我國產業數字化轉型發展。

　　一、引言

　　區塊鏈是一種由多方共同維護，使用密碼學保證傳輸和訪問安全，能夠實現數據一致存儲、難以篡改、防止抵賴的記賬技術，也被稱為分布式賬本技術，具有分布式可信、不易篡改、多方維護等技術特點。區塊鏈憑借其獨有的信任建立機制，成為繼云計算、物聯網、大數據之后的又一項重大技術創新，正在改變諸多行業的應用場景和運行規則，是未來發展數字經濟、構建新型信任體系不可或缺的技術之一。區塊鏈作為通用目的技術屬性已經形成公認，逐漸成為數字經濟時代識別、傳遞、交換價值的基礎性技術。

　　2019年10月24日，習近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學習中強調，把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。我國高度重視區塊鏈技術在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面的潛在價值。作為一種新興技術，區塊鏈技術和產業尚在逐步完善過程中，為了能夠真正讓區塊鏈成為我國核心技術自主創新的重要突破口，國家級區塊鏈網絡基礎設施將要服務國家重大使命，成為國家戰略投資、貫徹國家意志、發揮集中體制優越性的關鍵抓手[1]。

　　為持續推進我國產業數字化轉型，進一步提升我國區塊鏈自主創新能力，深度融合工業互聯網這一代表產業數字化轉型為主要應用場景、實現產業數字化、網絡化、智能化發展的重要基礎設施，于2020年中國信息通信研究院布局了面向數字經濟的區塊鏈與工業互聯網協同發展——鏈網協同新基礎設施[2]。鏈網協同新基礎設施將以網絡標識這一數字化關鍵資源為突破口，推動區塊鏈的應用發展，實現新基建的引擎作用。

　　二、鏈網協同新基礎設施概述

　　2020年8月，中國信息通信研究院推出鏈網協同新型基礎設施，基于標識這一數字化關鍵資源為產業數字化轉型提供支撐的同時，進一步推動國家級區塊鏈與工業互聯網協同的新型基礎設施建設布局。

　　2.1  內涵

　　鏈網協同新型基礎設施是基于工業互聯網標識的國家頂級節點，為持續推進產業數字化轉型，以國家重大戰略需求為導向、以核心技術創新突破為牽引、以產業融合創新應用為激勵、以標識為突破口，為進一步提升區塊鏈自主創新能力，建設的國家級區塊鏈基礎設施。鏈網協同新基礎設施構建涵蓋核心技術、關鍵系統、標識解析、支撐平臺和集成應用的較為完備的鏈網協同新基礎設施產業體系，從而建設形成具有全球影響力的國家級區塊鏈網絡基礎設施，更好地發揮區塊鏈對建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面的重要作用。

　　2.2  區塊鏈發展情況

　　區塊鏈技術是一種多方共同維護的賬本技術，由共識機制、密碼算法、分布式網絡、合約腳本等多種技術融合組成，具有分布式可信、不易篡改、多方維護等技術特點。這些技術特點使得區塊鏈被認為是互聯網普及以來最具顛覆性的技術之一，受到全球各方的高度關注。

　　當前，區塊鏈技術的集成應用在全球范圍內呈現強勁發展勢頭，在新的技術革命和產業變革中起著重要作用，成為加快全球經濟復蘇的有力抓手。我國正處于數字化轉型發展的關鍵期，應緊跟世界科技發展的最前沿，正視區塊鏈技術在實現我國經濟產業結構升級、發展壯大實體經濟上的推動作用。

　　自從互聯網技術進入民用領域以來，極大地推動了全球經濟的發展，對改善國民經濟結構發揮了重要作用。當前，全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段，區塊鏈技術的區域和行業帶動作用明顯，成為深化結構性改革和推動可持續發展的關鍵引擎，區塊鏈技術將創新數據驅動型的生產和消費模式。

　　目前，區塊鏈技術體系和產業體系尚未健全，各國紛紛加緊布局區塊鏈戰略，搶占區塊鏈技術產業高地。我國發展基礎良好，具有通過鏈網協同基礎設施建設實現新賽道超車的難得歷史機遇和發展窗口期。

　　2.3  鏈網協同基礎設施目標與規劃

　　鏈網協同新基礎設施遵循“平等、共治、開放、可控”的總體目標，以“鏈網協同新基礎設施聯盟”為載體，以“許可公有鏈——底層區塊鏈核心平臺”“ 標識——區塊鏈分布式標識核心平臺”為依托，打造“區塊鏈+行業應用”產業集聚平臺、“區塊鏈+新一代信息技術”集成創新平臺、“區塊鏈+運行監測”網絡安全保障平臺，建設形成具有全球影響力的國家級區塊鏈網絡基礎設施，構建涵蓋核心技術、關鍵系統、標識解析、支撐平臺和集成應用的較為完備的區塊鏈產業體系，更好地發揮區塊鏈對建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面的重要作用。

　　（ 1 ） 以頂層規劃為引領，打造萬鏈互聯的價值體系。從全局視角出發，充分整合各領域、各行業區塊鏈應用需求，合理布局鏈網協同新基礎設施生態體系，形成萬鏈互通的區塊鏈生態圈，打破鏈與鏈之間的價值、數據和業務壁壘，實現價值的有效傳遞。

　　（ 2 ） 以產業應用為牽引，構建區塊鏈產業生態圈。以應用為導向，以萬鏈互聯為主線，聯合產業上下游企業，打造“區塊鏈+工業/民生/金融/能源”等產業集聚平臺，加速產業融合，構建區塊鏈產業生態，發揮區塊鏈規模化應用優勢，發展數字經濟。

　　（ 3 ） 以許可公鏈架構為基礎，積極完善監管體系。依托于許可公鏈技術架構，基于鏈網協同新基礎設施頂層規劃，形成分層次、分地域、分行業的監管節點，構建全新的透明監管服務和自動化合規引擎，規范區塊鏈服務與運營機制，保障鏈網協同新基礎設施的穩定運行。

　　（ 4 ） 以標識為抓手，積極探索商業運行機制。依托內生的星火標識技術，打造萬物智聯的標識體系，構建多方共治、公平可信、智能運作的數字經濟新空間，創新數據驅動型的生產和消費模式，探索數字經濟時代商業運行新機制。

　　2.4  鏈網協同新基礎設施建設意義

　　鏈網協同新基礎設施是推動數字經濟高質量發展的重要抓手。經濟發展的本質就是供需的有效匹配和基于供需的高效流通，而供需匹配和數據流通的關鍵則是共識和信任。鏈網協同新基礎設施大幅降低了信任建立的成本，創造了一種基于區塊鏈技術的社會信任體系，消除了中間環節，支持大規模端到端直聯場景應用，大幅提升社會運行和資金流動效率，成為促進經濟發展的關鍵，從而催生新的商業模式。

　　鏈網協同新基礎設施是提升經濟社會發展的關鍵引擎。全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段，現實世界和數字世界日益交匯融合。鏈網協同新基礎設施為數字經濟發展建立起數字化的社會信任感，可以實現跨設備、跨系統、跨廠區、跨地區的資源可信連接與高效協同，打破行業壁壘，實現各行各業數據的互聯互通、資源共享，成為深化社會結構性改革和推動可持續發展的關鍵引擎，加速沖破產業體系、引領組織變革、優化資源配置。

　　三、星火區塊鏈

　　鏈網協同新基礎設施的底層核心區塊鏈系統稱為星火區塊鏈（簡稱星火鏈）[3]。

　　3.1  基本概念

　　3.1.1  星火鏈

　　星火鏈是采用許可公有區塊鏈技術打造的區塊鏈標識基礎設施（Blockchain Identifier inFrastructure，BIF）。星火鏈內置了標識（簡稱星火標識），為人、企業、設備和數字對象等提供標識注冊解析、數字身份、數字資產管理、公共數據服務、監測監管等基礎服務，星火鏈采用“主鏈+子鏈”的鏈群架構。其中，主鏈負責鏈群管理、監管規則、公共數據和價值錨定；子鏈針對不同的業務場景獨立設計，實現數據安全隔離、高性能運行。

　　3.1.2  許可公有鏈

　　許可公有區塊鏈是一種既兼容公有區塊鏈開放接入、靈活、可擴展性等特性，又融合聯盟區塊鏈易于監管、高性能、安全可控等特性的區塊鏈技術系統。

　　3.1.3  星火標識

　　星火標識是基于星火鏈構建的新型標識解析體系，即星火標識解析體系。基于星火標識，星火鏈實現了對DNS、Handle等多標識解析體系的兼容以及跨體系、跨鏈間的互聯互通。

　　3.2  星火鏈概述

　　3.2.1  星火鏈主子鏈群結構

　　星火鏈底層采用“1+N”主子鏈群架構，可支持同構和異構區塊鏈接入主鏈，星火鏈主子鏈群架構如圖1所示。

　　圖1  星火鏈主子鏈群架構

　　（ 1 ） 主鏈功能

　　主鏈通過注入核心資產，包括公共數據、標識資源、標識解析和監管規則等對外提供基礎服務；從國家層面構建互通能力，以及“穿透式”監管手段，為保障鏈群高效運行和整個鏈群生態的穩定健康發展保駕護航。

　　（ 2 ） 子鏈功能

　　子鏈主要針對不同業務場景獨立設計，充分發揮產業優勢和區塊鏈現有基礎，促進區塊鏈在更多場景、更大規模實現累積式發展。根據業務場景的不同，子鏈支持其具體的個性化業務活動，并支持其獨立執行共識，實現數據安全隔離、高性能運行。

　　3.2.2  星火鏈關鍵技術

　　（ 1 ） 交易。星火鏈的交易類型分為普通鏈上交易、普通合約交易、系統合約交易3種。星火鏈支持配置緩存交易優先級，并支持并發交易操作和隱私交易功能。

　　（ 2 ） 共識。星火鏈共識算法結合區塊鏈和商業應用需求，在委托權益證明算法（Delegated Proof of Stake，DPoS）、可驗證隨機函數（Verified Random Function，VRF）、實用拜占庭算法（Practical Byzantine Fault Tolerance，PBFT）等基礎上進行算法創新，設計出了適用于許可公有區塊鏈的創新雙層共識算法。星火子鏈可以根據實際情況和場景需要選擇替換共識算法，子鏈也可以部署主鏈的共識算法，當子鏈出現故障時，可委托主鏈進行共識。

　　（ 3 ） 存儲。鏈網協同新基礎設施支持數據鏈上鏈下分布式存儲功能，實現了主子鏈數據隔離和跨平臺并行數據讀寫支持等功能。

　　（ 4 ） 網絡。星火鏈采用分層的分布式哈希表（Distributed Hash Table，DHT）技術實現P2P網絡的路由尋址。通過該技術，可以在無中心服務器的情況下，在網絡中快速找到目標節點。分層架構可以支持鏈網協同新基礎設施管理策略的靈活部署，保證可擴展性；最后，通過骨干節點連通主子鏈網絡，保證跨鏈服務的有效性。

　　（ 5 ） 跨鏈協議。區塊鏈技術在快速發展的過程中出現了種類繁多的鏈：公有鏈、聯盟鏈、私有鏈，它們具有不同的技術特點，可應用于不同的業務場景。公有鏈建立了廣泛透明和統一共識的網絡，而聯盟鏈和私有鏈讓不同機構組織擁有各自的區塊鏈網絡。這些網絡彼此隔離，像一座座獨立的價值孤島，導致許多業務場景諸如身份驗證、資產數字化、合規等，它們的資產和數據無法在不同區塊鏈之間進行轉移、交換和互操作。隨著業務的發展，跨鏈的需求會隨處可見。為了打破區塊鏈之間的價值隔離困境，安全實現鏈與鏈之間的價值互通，星火鏈提出了中繼模式+可插拔組件的靈活跨鏈方式實現不同業務場景的跨鏈過程。

　　（ 6 ） 分布式應用支持。為分布式應用提供EVM、JVM、WASM等多種虛擬機支持，并且實現了虛擬機的智能可插拔，方便第三方應用開發。

　　（ 7 ） 內置高精度時鐘服務。在星火鏈中，數據區塊同步依賴于時鐘的一致性和精確性。星火鏈的時間從國家授時中心獲取，同時支持北斗授時。星火鏈中的超級節點會承擔起“時間服務器”的任務，所有接入鏈網協同新基礎設施的節點都會從“時間服務器” 獲取標準時間，不需要與系統外的時鐘同步。所有星火鏈上的驗證節點，在打包驗證區塊前，都會從超級節點處獲取時間，進行時間同步。此外，節點可以手工或定時的方式與超級節點同步系統時間，使節點的時鐘和超級節點源服務器保持一致。節點時鐘同步的時間誤差和超級節點時鐘源服務器之間的誤差保持在毫秒級。

　　四、星火標識

　　標識是能夠唯一識別機器、產品等物理對象和算法、工序等數字對象的身份符號；通過標識解析查詢能夠獲取目標對象網絡位置或者相關信息，實現跨鏈或目標對象間的互操作。標識是促進實體經濟與數字經濟融合發展的粘合劑，也是企業數字化轉型發展的重要基礎，標識及其解析服務是鏈網協同新基礎設施的核心基礎服務組件。

　　4.1  星火標識概述

　　鏈網協同新基礎設施提供分布式標識（BID）及國際VAA標識等兩種標識分配及其解析服務。BID是基于W3C的DID協議、可驗證的分布式標識符；BID基于星火鏈實現自注冊、管理，具有永久性、全球可解析、加密可驗證和分散性等特點。VAA是中國信息通信研究院獲得國際標準ISO/IEC15459注冊管理機構國際自動識別與移動技術協會（AIM）官方批準、可進行全球標識分配的編碼。

　　中國信息通信研究院將基于星火鏈[4]，依照國際標準相關規定，設計合理的編碼規則、管理機制，設計標識解析等服務架構，在全球范圍內開展BID及VAA標識注冊、標識解析以及標識數據共享等系列服務，履行標識管理義務，真正保證全球唯一和互通互認，助力企業解決數字化過程中的數據孤島難題，促進異構、異主、異地數據的共享使用，解決跨鏈安全可信連接、交互和互操作，打造“萬物互聯”的產業生態。

　　4.2  星火標識管理方案

　　星火鏈網提供分布式BID標識及國際VAA標識等兩種標識分配及其解析服務。中國信息通信研究院將基于星火鏈，在全球范圍內開展BID及VAA標識注冊、標識解析以及標識數據共享等系列服務，真正保證全球唯一和互通互認，助力企業解決數字化過程中的數據孤島難題，促進異構、異主、異地數據的共享使用，解決跨鏈安全可信連接、交互和互操作，打造“萬物互聯”的產業生態。

　　（ 1 ） 標識編碼。BID方法規范符合W3C當前發布的DID規范中的要求。根據W3C的命名規則，BID標識的DID方法命名空間以“bid”開頭，使用此方法的DID 必須以前綴“did:bid”開頭；BID標識同時也作為星火鏈的賬戶地址，其標識編碼方案為：did:bid:合約方法。VAA編碼根據ISO/IEC 15459標準要求，即編碼僅允許包含大寫字母（A~Z）和數字（0~9），滿足現有AIDC技術。

　　（ 2 ） 星火鏈鏈碼規范。星火鏈的主鏈以及各子鏈采用自治的形式，為便于識別與解析，主鏈為每一條子鏈分配唯一子鏈鏈碼。子鏈鏈碼采用VAA或BID標識。為保證VAA或BID標識在主鏈以及子鏈的通用性，確保在整個鏈群中的互聯互通，VAA或BID編碼中需要根據所在不同子鏈添加相應子鏈鏈碼。

　　4.3  標識解析

　　（ 1 ） 通用解析器（見圖2）。星火標識體系設計了通用解析器，通過提供一種支持多驅動程序（Driver）的標準方法，支持多標識體系的統一解析入口。不同體系的標識體系，可通過API等方式輕松實現驅動程序的添加，具有高度可擴展性。驅動程序用于跨鏈、跨標識體系查找和解析標識記錄。

　　圖2  星火通用解析器

　　（ 2 ） 星火標識解析。星火標識體系通過通用解析器，實現鏈網協同新基礎設施體系內的標識解析入口。在BID和VAA注冊過程中，通過星火鏈合約生成BID或VAA標識，并將其信息、簽名、可信認證信息保存至可驗證文檔中，并在星火鏈上存儲。BID或VAA解析器，可以解析出BID或VAA標識對應的網絡位置信息、子鏈入口以及可驗證文檔等。

　　4.4  星火標識與工業互聯網標識解析國家頂級節點對接

　　星火標識體系將實現與工業互聯網標識解析國家頂級節點對接，使工業互聯網標識解析國家頂級節點兼容星火標識體系，進一步提升并擴大國家頂級節點的服務能力和服務范圍，也極大地擴展了星火標識的應用范圍。

　　五、應用生態與治理體系

　　5.1  基礎服務組件

　　鏈網協同新基礎設施提供了基礎服務組件，為開發者和用戶提供支持；基礎組件主要包括標識解析、數字身份、信任框架、跨鏈操作和公共數據等。

　　5.1.1  標識解析

　　基于星火標識，為萬物互聯互通提供能辨識的“身份”。供給方基于標識為實體和數字對象注冊模型，實現萬物的數字孿生。消費方可以解析標識，獲取對象信息。該功能可廣泛應用于物品追溯、設備互聯、供應鏈等場景。

　　5.1.2  數字身份

　　數字身份為數據流轉和存儲提供安全認證，是網絡空間治理的基礎組件。鏈網協同新基礎設施提供面向人、企業和設備的數字身份全生命周期管理功能（數字身份的分發、驗證、授權、管理、注銷），基于數字身份可以進行權限管理和可信接入，適用于KYC、訪問控制等場景，可廣泛應用于金融、醫療、物聯網、車聯網等行業。

　　5.1.3  信任框架

　　鏈網協同新基礎設施信任框架將星火標識作為唯一標識符，基于可信源（信任錨）、可信數據存儲（分布式存儲）、可信驗證過程（安全計算）等構建信任框架，面向可信用戶、可信設備和可信應用等訪問3要素，對訪問主體授予最小訪問權限并對全鏈路訪問加密和監控保護，以此來保護訪問者和受訪者數據安全，實現分布式信任。鏈網協同新基礎設施信任框架支持多源身份認證，引入多種信任錨，促進信任生態良好健康發展。

　　5.1.4  跨鏈操作

　　鏈網協同新基礎設施通過中繼+可插拔組件方式實現了同構和異構鏈的靈活跨鏈，可以支持各種鏈快速適配和接入，并實現跨鏈數據、資產的轉移，可應用于數字政務、智慧城市、大宗商品交易等數據協同和交易的場景。

　　5.1.5  公共數據

　　鏈網協同新基礎設施基于萬維網聯盟（W3C）分布式標識規范（DID）框架，為產業生態提供了基于可信身份、可信聲明、可信存證、安全多方計算、智能合約等功能的公共數據服務。鏈網協同新基礎設施將為數據流程、驗證和交易等環節建立安全防護、隱私保護等措施，吸引提供公共數據服務的機構入駐。基于這些公共數據服務，可以促進數據生產要素的流通，構建新型數字經濟模式。

　　5.2  構建鏈網協同新基礎設施生態體系

　　鏈網協同新基礎設施以中國區塊鏈創新推進論壇為依托，搭建鏈網協同新基礎設施應用生態支撐服務，提供開源組織、聯盟協會、監管治理、標準化等平臺。依托底層技術及基礎設施和生態支撐服務，吸納應用和技術提供廠商，形成行業應用層和通用組件及技術擴展層，共同構建鏈網協同新基礎設施生態體系。

　　5.3  開放應用生態

　　鏈網協同新基礎設施將為應用開發者和區塊鏈開發者開放分布式應用、星火標識、BaaS服務和跨鏈操作等標準協議文檔和接口，組建開放社區，打造開放應用和子鏈生態。對于應用開發者，鏈網協同新基礎設施除提供星火鏈基礎服務組件外，還構建開發者平臺、搭建官方Dapp Store，為分布式應用的開發和發布提供便利。對于區塊鏈開發者，鏈網協同新基礎設施提供底層協議、開發工具等支持，使開發者聚焦于解決行業痛點問題進行區塊鏈定制開發，而無需關注底層協議，并可平滑接入主鏈成為鏈網協同新基礎設施子鏈；同時，提供智能合約安全審計、應用審核和評價機制等保障機制，提高子鏈開發質量，營造良好的開發環境。通過建立開發者社區、舉辦應用開發大會、發布應用白皮書和案例等活動，與各行各業應用開發者和區塊鏈開發者一起，共同推進鏈網協同新基礎設施開放應用生態建設。

　　5.4  打造產業集群應用

　　中國信息通信研究院將聯合政、產、學、研、用各界主體，建設區域性鏈網產業應用創新平臺，打造包括但不限于“區塊鏈+5G”“區塊鏈+金融”“區塊鏈+民生”“區塊鏈+能源”“區塊鏈+工業”等應用在內的跨區域鏈網產業應用創新集群[4]。

　　區域性鏈網產業應用創新平臺可以包括一條基本子鏈、一條區域子鏈以及N條異構行業子鏈。鏈網協同新基礎設施國家技術創新中心持續提供自主可控核心技術，進行技術和產品孵化；同時，尊重發展現狀，基于優勢產業，以超級/骨干節點為基礎培育若干特色產業集群，形成規模經濟效應，促進區塊鏈技術發展和產業數字化轉型。

　　5.5  鏈網協同新基礎設施治理體系

　　鏈網協同新基礎設施將秉持開放、透明、民主、高效的原則，廣泛邀請政、產、學、研、用各界主體，組建多方參與的社群，圍繞鏈網協同新基礎設施的基礎設施管理、技術研發、應用推廣、創新培育、安全保障等領域建立廣泛共識的治理體系，以包容審慎的理念推進區塊鏈融合創新，以共治共享的模式激發鏈網協同新基礎設施的發展潛能。

　　5.5.1  鏈網治理的主要方向

　　鏈網治理體系將圍繞基礎設施管理、產業生態發展、交流合作推廣以及創新創業培育4個主要方面構建。

　　（ 1 ） 基礎設施管理

　　聚焦鏈網節點管理、基礎服務運營以及鏈網體系的開放和兼容，形成鏈網基礎設施伙伴關系，開展鏈網基礎設施建設和管理，推動鏈網底層技術創新、演進和標準化，構建鏈網關鍵公共基礎服務體系。

　　（ 2 ） 產業生態發展

　　聚焦鏈網技術、應用和標準，圍繞鏈網組件開發、平臺運營、技術服務、行業應用等方面搭建產業交流和共識平臺，團結各類產業主體推動共識算法、智能合約、跨鏈互操作以及數據保護等核心關鍵技術標準發展，針對金融、供應鏈、醫療以及教育等典型場景培育行業應用方案和最佳實踐，以開放、透明和包容的方式推動鏈網產業生態不斷完善。

　　（ 3 ） 交流合作推廣

　　聚焦圍繞鏈網的行業發展、標準制定和產業治理等領域，構建一個兼具開放性和代表性的平臺載體，組織廣泛研討，圍繞鏈網發展關鍵問題開展公共宣傳、社群討論、研究合作以及知識培訓等工作，擴大鏈網影響力，推動形成鏈網品牌。

　　（ 4 ） 創新創業培育

　　建立鏈網創新創業培育平臺，組織中國信息通信研究院和鏈網合作伙伴在創新創業領域的優勢資源，為創新創業注入基礎設施和服務、人才和資金，加快技術和應用創新轉化，引導和推動鏈網生態中的大、中、小企業融通發展。

　　5.5.2  鏈網治理的組織模式

　　鏈網治理將參照國際普遍認可的多利益相關方模式，廣泛組織包括但不限于政府機構、企業、技術社群、行業專家、社會團體、高校和研究機構以及廣大用戶等主體，基于不同議題，形成不同的治理機制。鏈網治理將遵循包容開放、協同共治、透明問責的理念，組織各方切實發揮各自優勢，充分表達多方意愿，以共識推動鏈網發展。鏈網治理擬采取的組織原則具體如下。

　　（ 1 ） 政府指導

　　鏈網將邀請相關行業主管部門的代表組成各級指導委員會，深入了解鏈網運行情況，指導開展區塊鏈技術的引導和規范，保證鏈網創新的健康有序。

　　（ 2 ） 專家論證

　　鏈網將聘請技術、管理、經濟、政策等領域的國內外知名專家等組成各級專家委員會，對鏈網的技術和政策產出進行論證和評審，保證鏈網發展的科學合理。

　　（ 3 ） 廣泛參與

　　鏈網將對參與鏈網協同新基礎設施建設的、與鏈網發展相關的、致力于推進鏈網融合創新的以及所有對區塊鏈創新發展感興趣的主體保持開放，廣泛匯聚鏈網相關力量，保證鏈網治理的共識推進。

　　（ 4 ） 對等共治

　　鏈網將推動各類主體形成工作組、委員會等治理組織，在不同議題、不同范圍內推動實現利益相關主體間的對等共治，實現技術和規則的自決自治，保證鏈網生態的繁榮活躍。

　　（ 5 ） 有序協作

　　鏈網治理將基于不同議題的特點設置參與主體、工作流程、決策機制、職責范圍等與之匹配的組織形式，不同的鏈網治理組織間將通過人員任職、合作機制以及資助和委托運營等方式形成有序協作、有機統一的鏈網治理體系。

　　六、結束語

　　本文首先論述了區塊鏈與工業互聯網協同發展構建的鏈網協同新型基礎設施在發揮新基建引擎作用方面的重要作用，以及推動產業數字化轉型發展上的重要意義；之后詳細介紹了星火區塊鏈和星火標識以及鏈網協同新基礎設施的應用生態與治理體系設想。當前，中國信息通信研究院正在研發鏈網協同新基礎設施關鍵軟硬件系統、突破許可公有鏈等區塊鏈基礎設施核心技術，逐步在北京、重慶、濟南等地建設和部署星火鏈超級節點，從而構建鏈網協同新基礎設施服務網絡。未來，中國信息通信研究院將圍繞鏈網協同新基礎設施打造一系列區塊鏈重點領域應用工程并開展試驗驗證，創新經濟運行模式，培育區塊鏈產業應用生態，拉動數字經濟高質量發展，為我國數字化轉型升級發展提供新型基礎設施引擎。