為加快推動智能制造發展，工業和信息化部會同有關部門日前起草了《“十四五”智能制造發展規劃》（征求意見稿）（征求意見截止日期為2021年5月13日）。《規劃》從設計、材料、生產制造、裝備、供應、

　　管理、標準以及相關軟件、硬件等方面，提出了重點任務和明確的目標。《規劃》的部署通過“六大行動”和“兩大階段目標”，清晰描繪出制造業發展的路徑。

　　智能制造,虛實融合

　　--六大行動。包括智能制造技術攻關行動、智能制造示范工廠領航行動、行業數字化網絡化改造行動、智能制造裝備創新發展行動、工業軟件突破提升行動、智能制造標準引領行動等。

　　--四項原則。包括堅持市場主導、堅持創新驅動、堅持融合發展、堅持系統推進。

　　--兩大階段的明確目標。到2025年，規模以上制造業企業基本普及數字化，重點行業骨干企業初步實現智能轉型。到2035年，規模以上制造業企業全面普及數字化，骨干企業基本實現智能轉型。

　　其中，2025年轉型的具體目標是，規模以上制造業企業智能制造能力成熟度達2級及以上的企業超過50%，重點行業、區域達3級及以上的企業分別超過20%和15%。制造業企業生產效率、產品良率、能源資源利用率等大幅提升。

　　發展路徑和目標

　　推進智能制造，關鍵要立足制造本質，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數據為基礎，依托制造單元、車間、工廠、供應鏈和產業集群等載體，構建虛實融合、知識驅動、動態優化、安全高效的智能制造系統。作為一項持續演進、迭代提升的系統工程，智能制造需要長期堅持，分步實施。到2025年，規模以上制造業企業基本普及數字化，重點行業骨干企業初步實現智能轉型。到2035年，規模以上制造業企業全面普及數字化，骨干企業基本實現智能轉型。

　　2025年的具體目標是：

　　--轉型升級成效顯著。規模以上制造業企業智能制造能力成熟度達2級及以上的企業超過50%，重點行業、區域達3級及以上的企業分別超過20%和15%。制造業企業生產效率、產品良率、能源資源利用率等大幅提升。

　　--供給能力明顯增強。智能制造裝備和工業軟件技術水平和市場競爭力顯著提升，國內市場滿足率分別超過70%和50%。主營業務收入超50億元的系統解決方案供應商達到10家以上。

　　--基礎支撐更加堅實。建設一批智能制造領域創新載體和公共服務平臺，并形成服務網絡。制修訂200項以上智能制造國家、行業標準。建成120個以上具有行業和區域影響力的工業互聯網平臺。

　　重點任務

　　（一）加快系統創新，增強融合發展新動能

　　強化科技支撐引領作用，推動跨學科、跨領域融合創新，打好關鍵核心和系統集成技術攻堅戰，構建完善創新網絡，持續提升創新效能。

　　1.加強關鍵核心技術攻關

　　聚焦設計、生產、管理、服務等制造全過程，突破設計仿真、混合建模等基礎技術，開發應用增材制造、超精密加工等先進工藝技術，攻克智能感知、高性能控制、人機協作、精益管控、供應鏈協同等共性技術，研發人工智能、5G、大數據、邊緣計算等在工業領域的適用性技術。

　　2.加速系統集成技術突破

　　面向裝備、單元、車間、工廠等制造載體，構建制造裝備、生產過程相關數據字典和信息模型，開發生產過程通用數據集成和跨平臺、跨領域業務互聯技術。面向產業鏈供應鏈，開發跨企業多源信息交互和全鏈條協同優化技術。面向制造全過程，突破智能制造系統規劃設計、建模仿真、分析優化等技術。

　　3.加快創新網絡建設

　　圍繞關鍵工藝、工作母機、數字孿生、工業智能等重點領域，建設一批制造業創新中心等載體，開展關鍵共性技術研發。推動產業化促進機構建設，加快智能制造創新成果轉移轉化。建設一批試驗驗證平臺，加速智能制造裝備和系統推廣應用。鼓勵企業牽頭建設創新平臺，促進創新資源集聚。

　　（二）深化推廣應用，開拓轉型升級新路徑

　　聚焦企業、區域、行業轉型升級需要，圍繞工廠、企業、產業鏈供應鏈構建智能制造系統，開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，培育推廣智能制造新模式新業態。

　　1.開展智能制造示范工廠建設

　　加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創新和業務流程再造，實現泛在感知、數據貫通、集成互聯、人機協作和分析優化，建設數字化網絡化智能化示范工廠。引導“鏈主”企業建設供應鏈協同平臺，帶動上下游企業同步實施智能化升級。鼓勵各地方、行業開展多場景、多層級應用示范，培育推廣創成式設計、網絡協同制造、大規模個性化定制、預測性維護、遠程運維服務等新模式。

　　2.加快行業數字化網絡化發展

　　針對裝備制造、電子信息、原材料、消費品等領域細分行業特點和痛點，制定智能制造實施路線圖，分步驟、分階段推進數字化、網絡化改造。支持有條件有基礎的企業加大技術改造投入，持續推動工藝革新、裝備升級和生產過程智能化。實施中小企業數字化賦能專項行動，著力提升中小企業數字化網絡化發展水平。建設行業轉型促進機構，加快數據、標準和解決方案深化應用。組織開展經驗交流、供需對接活動，總結推廣智能制造新技術、新裝備和新模式。

　　3.促進區域制造業數字化轉型

　　鼓勵地方創新完善政策體系，探索各具特色的區域智能制造發展路徑。推動跨地區開展智能制造關鍵技術創新、供需對接、人才培養等合作。鼓勵地方、行業組織、龍頭企業等聯合推廣先進技術、裝備、標準和解決方案，加快智能制造進集群、進園區。支持產業特色鮮明、轉型需求迫切、基礎條件好的地區建設智能制造先導區，打造智能制造技術創新策源地、示范應用集聚區、關鍵裝備和解決方案輸出地。

　　（三）加強自主供給，壯大產業體系新優勢

　　依托強大國內市場，加快發展裝備、軟件和系統解決方案，培育壯大智能制造新興產業，加速提升供給體系適配性，引領帶動產業體系優化升級。

　　1.大力發展智能制造裝備

　　針對感知、控制、決策、執行等環節的短板弱項，加強用產學研聯合創新，突破一批“卡脖子”基礎零部件和裝置。推動先進工藝、信息技術與制造裝備深度融合，通過智能車間/工廠建設，帶動通用、專用智能制造裝備加速研制和迭代升級。推動數字孿生、人工智能等新技術創新應用，研制一批國際先進的新型智能制造裝備。

　　2.合力發展工業軟件產品

　　支持軟件企業、裝備制造商、用戶、科研院所強化協同，聯合開發面向產品全生命周期和制造全過程各環節的核心軟件，研發嵌入式工業軟件及集成開發環境，研制面向細分行業的集成化工業軟件平臺。推動工業知識軟件化和架構開源化，加快推進工業軟件云化部署。依托重大項目和骨干企業，開展安全可控工業軟件應用示范。

　　3.著力打造系統解決方案

　　鼓勵智能制造系統解決方案供應商與用戶加強供需互動、聯合創新，推進工藝、裝備、軟件、網絡的系統集成和深度融合，開發面向典型場景和細分行業的解決方案。聚焦中小微企業特點和需求，開發輕量化、易維護、低成本的解決方案。規范智能制造系統解決方案供應商發展，引導提供專業化、高水平、一站式的集成服務。

　　（四）夯實基礎支撐，構筑智能制造新保障

　　瞄準智能制造發展趨勢，健全完善標準、信息基礎設施、安全保障等發展基礎，著力構建完備可靠、先進適用、安全自主的支撐體系。

　　1.深入推進標準化工作

　　持續優化標準頂層設計，統籌推進國家智能制造標準體系和行業應用標準體系建設。加快基礎共性和關鍵技術標準制修訂，在智能裝備、智能工廠等方面推動形成國家標準、行業標準、團體標準、企業標準相互協調、互為補充的標準群。加快標準的貫徹執行，支持企業依托標準開展智能車間/工廠建設。積極參與國際標準化工作，推動技術就緒度高的國家標準與國際標準同步發展。

　　2.完善信息基礎設施

　　加快工業互聯網、物聯網、5G、千兆光網等新型網絡基礎設施規模化部署，鼓勵企業開展內外網升級改造，提升現場感知和數據傳輸能力。加強工業數據中心、智能計算中心等算力基礎設施建設，支撐人工智能等新技術應用。支持大型集團企業、工業園區，圍繞內部資源整合、產品全生命周期管理、產業鏈供應鏈協同、中小企業服務，建立各具特色的工業互聯網平臺，實現全要素、全產業鏈數據的有效集成和管理。

　　3.加強安全保障

　　圍繞智能制造安全需求，協同推進網絡安全、信息安全和功能安全建設，推動密碼技術深入應用。強化網絡安全和工業數據分類分級管理，推進工業數據治理。完善覆蓋國家、地方、企業的多級工控信息安全監測預警網絡。加大網絡安全產業供給，推動專用產品試點應用。培育工業安全服務機構，提升診斷、咨詢、設計、實施等服務能力。落實企業安全防護主體責任，引導企業建立符合政策標準要求的技術防護體系和安全管理制度