以習數字化轉型需要以數據要素在政府、市場、社會之間的有序自由流動為前提，因此迫切需要破解城市數據治理難題，構建更加開放的城市數據治理體系。

　　一、城市數據治理制度建設的轉型：從開放共享到要素市場化配置

　　城市數據治理制度建設率先從政務數據共享領域起步。

　　開放、共享逐步成為城市政府數據治理制度建設的主線，并更多采用公共數據。

　　數據要素配置正在成為數據治理制度建設的重點，并較多關注市場主體。

　　二、經濟高質量發展需要構建更加開放的城市數據治理體系

　　數據已經成為經濟高質量發展不可或缺的戰略性資源。

　　城市在經濟高質量發展中扮演著無法替代的引領作用。

　　城市會持續推進數據要素有序自由流動進而促進經濟發展。

　　三、城市治理現代化需要構建更加開放的城市數據治理體系

　　數字化、網絡化、智能化是城市治理的必然發展趨勢。

　　數據驅動的管理和服務創新是城市治理創新的著力點。

　　現有城市數據治理體系無法有效滿足城市治理現代化的需要。

　　四、構建更加開放城市數據治理體系應破解的技術制度難題

　　數據權的法律認定和技術保護。

　　特定領域或場景的數據生態體系構建。

　　公共數據的市場化服務或市場化配置。

　　企業數據和個人數據的公共價值創造。

電子科技大學教授  張會平