“十四五”時期，信息化進入加快數字化發展、建設數字中國的新階段。中央網絡安全和信息化委員會印發《“十四五”國家信息化規劃》，對我國“十四五”時期信息化發展作出部署安排，提出了構建普惠便捷的數字民生保障體系，優化數字社保、就業和人力資源服務的重大任務，著力推動民生保障體系數字化轉型，實現數字民生保障體系高質量發展，讓廣大人民群眾共享信息化發展成果。

　　“十三五”是人力資源和社會保障領域深化改革、工作提質增效的重要時期，人力資源和社會保障信息化工作在就業創業、社會保障、人才人事、勞動關系等各個領域協同推進，以核心業務應用軟件開發為中心的階段性建設目標已基本實現，將進入以提高韌性、增強靈活性、注重可擴展性為特征的新階段。“十四五”期間，人力資源和社會保障信息化工作將堅守為民初心，以服務便民為宗旨，以數字化轉型為驅動，緊緊圍繞人力資源和社會保障改革發展中心工作，構建以“一卡通”為立足點，以“大平臺、大數據、大服務、大安全”為著力點的“一體四翼”發展格局。

　　一、以“一卡通”為抓手，引領數字化發展，推動社會賦能。“十四五”時期末，社會保障卡持卡人數將達到14億人以上，電子社保卡將覆蓋2/3人口，推動居民服務“一卡通”。作為政府為民服務的個人有效身份憑證和待遇發放結算載體，社會保障卡實現就業創業、社會保險、人才人事、勞動關系等人社領域全業務用卡。持續拓展電子社保卡身份認證、移動支付、線上服務等應用場景；加強政府部門間的溝通協作，支持和推動政務服務、就醫購藥、惠民惠農補貼資金發放、智慧城市等領域廣泛用卡和線上線下“一卡通”應用，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”；健全用卡環境，實現社會保障卡服務“跨省通辦”；推動京津冀、長三角、川渝、海南自貿港和其他有條件地區以社會保障卡為載體率先建立居民服務“一卡通”，形成人社和其他民生保障領域“一卡通”內外雙循環、實體電子雙促進的發展態勢。

　　二、以“大平臺”為支撐，打牢數字化基礎，夯實服務根基。推進人力資源和社會保障系統基礎軟硬件支撐平臺資源“云化”拓展，為人力資源和社會保障業務持續發展提供方便易用的充足“算力”。建成并持續完善養老保險全國統籌信息系統，實現全國養老保險數據集中管理，推進社會保險信息系統集中建設和業務流程一體化，有效支撐城鄉居民養老保險基金省級管理和工傷保險、失業保險省級統籌。加快省級集中的就業管理信息系統建設，提升業務管理和公共服務能力。推進就業信息聯網發布，提升一站式求職招聘服務能力。加強人力資源流動管理信息化建設，推進流動人員人事檔案、人力資源市場管理、人員調配等信息化應用，形成全國人力資源領域一體化管理服務格局。探索建立全國統一的人力資源和社會保障區塊鏈基礎支撐服務平臺，與現有平臺系統實現耦合銜接，支持共建共用，推動電子勞動合同、社保參保證明等典型業務場景上鏈應用。

　　三、以“大數據”為驅動，挖掘數字化潛能，創新工作模式，推動人力資源和社會保障工作全鏈條數字化變革。健全全國數據歸集和共享應用機制，持續提升持卡人員基礎信息庫數據質量，匯聚基礎信息、業務信息和財務信息等各類數據資源，推動歷史數據電子化，形成全國統一、共建共用的大數據應用資源，形成“電子檔案袋”“電子證照庫”等典型服務應用，提供數據比對、狀態核查、個人畫像、趨勢分析等服務。基于數據資源開展公共服務、業務監管、宏觀決策和研究分析，形成全面精準的業務支撐能力和科學量化的政策評價體系。開展人力資源和社會保障跨業務領域數據校核關系研究，梳理健全業務風控規則。持續推動跨部門、跨層級數據共享和業務協同。

　　四、以“大服務”為目標，應用數字化成果，提升服務效能。充分發揮全國性線上服務平臺作用，推進線上線下多渠道融合，形成以精準服務、智能服務、主動服務為特征的政務服務新格局。全國人力資源和社會保障政務服務平臺作為線上服務總門戶，持續擴展人力資源和社會保障政務服務“跨省通辦”“一網通辦”覆蓋范圍，形成全國線上服務“一張網”。依托國家社會保險公共服務平臺實現社會保險領域全國性、跨地區服務的“一網通辦”。依托就業在線平臺開展就業崗位對接、勞務輸出、培訓指導等就業服務。依托全國社會保障卡服務平臺實現人力資源和社會保障領域的電子社保卡服務，并承載第三方應用集成及面向社會的服務輸出。加快推動12333智能化建設，建立全國統一的政策咨詢知識庫和智能客服，打造人社政務服務“一網通辦”總客服。

　　五、以“大安全”為保障，做好數字化防護，筑牢防控圍墻，構建適應數字化時代的網絡安全防護體系。落實《網絡安全法》、《數據安全法》、《個人信息保護法》、網絡安全等級保護制度等要求，加強網絡安全監控能力建設，全面提升人社系統網絡安全保護能力。在經辦管理、公共服務和數據應用中有效防范數據安全風險，保障數據安全，保護個人隱私。加強網絡安全保護工作頂層設計，制定人社行業關鍵信息基礎設施安全規劃等，提高整體防護水平。