2022年4月21日,安徽省財政廳、安徽省衛健委、安徽省醫保局聯合發布了《關于規范公立醫療機構政府采購進口產品有關事項的通知》。
明確提出,公立醫療機構使用財政預算資金以及事業收入、經營性收入和其他收入等“自有資金”開展采購活動,應當嚴格執行政府采購關于進口審核的有關規定。單項或批量采購預算達到政府采購分散采購限額標準,確需采購進口產品的,實行審核管理。
其中,“四、落實政府采購支持科技創新的政策功能。”部分指出:
“對境內自然人、法人和非法人組織的科技創新產品、服務,在功能、質量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下,政府采購應當購買;首次投放市場的,政府采購應當率先購買,不得以商業業績為由予以限制。政府采購的產品尚待研究開發的,通過訂購方式實施。采購人應當優先采用競爭性方式確定科學技術研究開發機構、高等學校或者企業進行研究開發,產品研發合格后按約定采購。”
值得注意的是,這與12月24日發布的《中華人民共和國主席令(第一〇三號)》中,第九十一條的內容完全一致,意在鼓勵科學技術、信息技術應用創新,支持國產自主創新、自主研發,推動關鍵核心技術攻關,實現科技自立自強。
該通知自2022年6月1日起執行,其他有關規定與本通知不符的,以本通知為準。
為便于大家理解,小編將重點進行梳理:
1、從嚴審核進口產品采購。重點審查專家對項目采購需求的論證意見,不具體、不明確的論證意見不作為審核依據。
2、在政府采購進口產品專家論證意見表中,申請理由為:
(1)中國境內無法獲取:
(2)無法以合理的商業條件獲取:
(3)其他
實際上,這一步國家已經醞釀了一年多。
去年,國家財政司有個產品采購目錄表(未公開),檢驗產品列的非常細致。該文件就是采購目錄表的補充說明,全部公立醫院需要按照財政司文件執行。但財政司的文件當時只是建議參考,并沒有強制要求。
隨后,在12月24日發布的《中華人民共和國主席令(第一〇三號)》中,第九十一條明確:
國產醫療器械將迎來黃金發展期
近幾年,國產醫療器械迎來黃金發展期。
我們通過總結發現,進口替代在未來十年將成為中國醫療器械發展的主旋律,而國家是有計劃、分步驟進行的:國家先是在鼓勵國產醫療設備發展的同時,在一定程度上“限制”進口產品,但對先進的進口產品仍然持歡迎的態度。
隨后,國家開始進行政策上的引導,通過采購限制和提高審批要求,來引導市場轉向同等水平的國產醫療器械,以扶持國產產品進入并充分參與市場競爭,比如我國多個省市均在其公布的政府采購政策中明確提出,要嚴格限制進口醫療器械,這些都是旨在推進國產醫療設備的占有率。
此次,安徽率先試點,明確提出,除中國境內無法獲取、無法以合理的商業條件獲取的進口設備,不得開展進口產品采購。未來不排除會在其他省份推行。可以說,一系列政策讓國產醫療設備配置在近年迎來前所未有的進院利好。
但小編想說的是,政策支持只是一方面,國產醫療器械廠商更需要的是提升自己的自主研發、創新能力,努力鉆研新技術,迎合市場新需求,最終使得國產醫療器械行業向高端制造升級,逐步打破進口。雖然過程曲折艱難,但我們相信,中國的醫療器械終有一日會站在世界之巔。
以下為《關于規范公立醫療機構政府采購進口產品有關事項的通知》原文: