北京時間4月20日凌晨,針對“封殺”中興通訊一事,美國商務部新聞官在接受澎湃新聞電話采訪時表示,對于中興的禁令目前沒有扭轉的余地或協商的空間,要嚴格地等到7年后才有望重啟協商。
美國商務部新聞官Will Reinert在接受澎湃新聞記者采訪時表示,這項禁令即時生效,且目前沒有扭轉的余地或協商的空間,“這是一個7年的禁令。”他補充道。也就是說,要嚴格地等到7年后才有望重啟協商。
此前的4月16日,美國商務部宣布激活拒絕令,禁止美國企業向中興通訊銷售一切產品,時間長達7年,禁令立即生效。
這對在核心零部件上依賴美國的中興通訊而言,無異于釜底抽薪。
美國芯片巨頭英特爾已經宣布,將執行美國政府的禁令。
不只是芯片巨頭,連谷歌公司旗下的手機操作系統安卓可能也將加入封殺中興的行列。
澎湃新聞就中興是否將不能使用包含安卓系統在內的美國公司軟件,向Reinert求證時,他確認了這一點,并強調了禁令條款中的“任何軟件”。
當被問及谷歌公司對此的態度時,Reinert表示:“它們受我們的出口管理法律約束,不得違反此規定,(如果想要向中興出口軟件)它們的出口許可證都不會被批準。”而且這是“即刻生效”的。
不過,時至今日,美國商務部針對中興發布的禁售令的最大“理由”——指責中興未能按照承諾的那樣,以減少獎金或譴責的方式處罰35名員工,依然存在極大爭議。
4月20日上午,中興通訊發表聲明稱,美國商務部工業與安全局以中興通訊對某些員工未及時扣減獎金和發出懲戒信,并在提交給美國政府的兩份函件中對此做了虛假陳述為由,做出了激活對中興通訊和中興康訊公司拒絕令的決定。此舉無視中興通訊過去兩年在遵循出口管制合規方面的艱苦努力、巨大投入和長足進步;無視上述兩份函件中的問題是公司自查發現,及時主動通報;無視公司第一時間處理了對此可能有疏忽的責任人,并快速糾正問題,并聘請權威美國律所獨立調查。在相關調查尚未結束之前,美國商務部工業與安全局執意對公司施以最嚴厲的制裁,對中興通訊極不公平,我們不能接受!
值得一提的是,在澎湃新聞記者就此向美國商務部新聞官Will Reinert提問時,他似乎也不是非常確定。他一開始向澎湃新聞表示:“我對于“35名員工”這個條款不清楚,但我知道有“解雇4名高管”這條。”
在澎湃新聞的追問下,Reinert離開電話約2分鐘時間,核實后回答澎湃新聞稱:“這(處罰或減少35名員工的獎金)是他們(中興)簽署的協議內容之一”。
Reinert拒絕對華為等其他中國企業是否也會面臨類似調查進行評論。
在談到“對中興的這一禁令最終也會使包括中興供應商在內的美國企業受損”時,他未正面回應,但表示這是一個“國家安全問題”。
顯然,從美國商務部新聞官Will Reinert的表態來看,此次美國對于中興的制裁將完全不同于上一次,這一次美國政府是來真的。
在4月20日上午,中興發布公開聲明表示美國對中興制裁“極不公平,不能接受”之后。今天下午,中興通訊在其深圳總部舉行新聞發布會,對本次事件進行了詳細說明。中興通訊董事長殷一民稱,美國的禁令可能導致中興通訊進入休克狀態,對公司全體員工、遍布全球的運營商客戶、終端消費者和股東的利益造成直接損害,我們堅決反對。
以下為董事長殷一民發言及記者問答內容:
2018年4月16日,美國商務部以中興通訊對涉及歷史出口管制違規行為的某些員工未及時扣減獎金和未發出懲戒信,并在2016年11月30日和2017年7月20日提交給美國政府的兩份函件中對此做了虛假陳述為由,做出了激活拒絕令的決定,對中興通訊施加最嚴厲的制裁措施。
這樣的制裁將使公司立即進入休克狀態,將直接影響公司8萬員工的工作權利,直接損害8萬個家庭的利益;將對公司為全球數百個運營商客戶,以及包括數千萬美國消費者在內的、數以億計的終端消費者用戶履行長期服務責任帶來直接影響;將對公司全球30萬股東的利益造成重大損害;將對公司對數以千計的、包括美國企業在內的合作伙伴和供應商履行責任和義務帶來直接傷害。
我堅決反對美國商務部做出這樣的決定,堅決反對不公平、不合理的處罰,更反對把貿易問題政治化。美方將細微的問題無限擴大化,對企業造成極大影響,對此公司高度關注,公司將通過一切法律允許的手段來解決問題。中興通訊作為在中國成長起來的全球化企業,我們將擔當起中國企業應有的責任,更加發奮自強,我們身后有強大的祖國和十三億人民,給予我們克服各種困難的信心和決心。
公司董事會、管理層和全體員工將團結一致、恪盡職守,采取各種措施,盡最大努力維護員工和股東的利益,履行對客戶和合作伙伴的責任。
同時我們也在認真反思,還要加大研發投入,求人不如求己。中國經濟持續健康的發展,所以國內有巨大的市場,所以有能力、有信心應對挑戰。中興作為全球一個企業,反對有關國家用單邊主義破壞全球產業鏈。中興通訊的產品在國內是有市場的,有十三億人民的支持,我們有能力、有決心度過難關。
我們絕不放棄!中興通訊的旗幟將永遠飄揚!
記者問答:
1:中興通訊做為高科技企業是否具有自己的核心技術?如果有,為什么被美國制裁就受不了呢?
殷一民:3萬研發人員;連續8年PCT專利申請量排名前三;多個標準化組織發揮重要作用;在5G無線、核心網、承載、終端等產品處于全球領先;公司各主要產品中大量使用自研專用芯片;我們還要加大技術投入,使我們的能力更強。
信息技術是全球開放程度最高的產業,全世界各國都在發展信息技術,導致產業鏈全球分布,沒有任何一個國家能自身獨立完成,雖然美國在某些領域屬于世界領先,但美國也不例外。
2:據我們從各方面了解的信息看,近兩年公司治理體系不斷完善,內部管理不斷加強,同時公司也已經為解決美國出口限制支付了巨額罰款,為什么還會出現這次的漏洞和問題?
殷一民:合規和內控是公司戰略的基石。在出口管制合規方面:總裁直接領導合規委員會;組建了一支覆蓋全球的資深出口管制合規專家團隊;引入多家國際頂級顧問團隊;實施GTS系統;2017年投入超5千萬美元,并計劃在2018年投入更多資源;組織超過6.5萬名員工的合規培訓;全面配合美方指派的獨立合規監察官的監察工作,提供超過13萬頁文件;公司一直致力于建立全球一流的出口管制合規體系。
出口管制是個復雜的系統,中興通訊業務復雜、員工眾多,要保證每個員工每個業務在任何時候都不會出現疏忽,我們還需要更加努力。在本次事件上,公司自查發現了問題并及時采取補救措施,本身就體現了我們的合規體系在有效運轉。
即使在拿到拒絕令的今天,我們依然以全球一流出口管制合規企業的標準自我要求。
從上午中興發布的聲明和中興通訊董事長殷一民的發言來看,中興認為美國商務部制裁中興的兩個關鍵問題——對某些員工未及時扣減獎金和發出懲戒信,并在提交給美國政府的兩份函件中對此做了虛假陳述,這兩個問題都是中興公司自查發現并及時主動通報的。中興也第一時間處理了對此可能有疏忽的責任人,并快速糾正問題,并聘請權威美國律所獨立調查。而美國在相關調查尚未結束之前,就對中興做出最嚴厲的制裁措施是“將細微的問題無限擴大化”、“把貿易問題政治化”,是不公平、不合理的處罰。
但是,抗議歸抗議,美國的制裁仍在繼續,美國的芯片公司已經開始執行禁令,就連谷歌的Android系統也確認將對中興禁用。而且美國商務部還明確表示沒扭轉余地或協商空間。這也意味著中興正如董事長殷一民所言“立即進入休克狀態”。
據業內消息,美國拒絕令生效當天,中興絕大部分產線即進入了停產狀態。中興也已經通知所有原廠和代理商停止發貨,以最大限度減少庫存。畢竟核心芯片拿不到,其他的器件采購來也沒有用。此外,中興的員工也已經開始撤出運營商現場,返回了中興的南京基地。
如果中興的這一場“休克”真的將持續7年之久的話,那么中興或將遭遇滅頂之災。在美國拒絕與中興協商的情況下,這場危機要想化解,只能是靠國家出面解決了。
但是,目前正值中美貿易戰的相持階段,此時如果中國為了中興而被迫向特朗普政府做出妥協,恐怕將使得中國在今后與美國的貿易當中遭受更大的損失。當然,正如此前一些業內分析人士所言,中國手中也還有一些籌碼,比如對于高通恩智浦并購案的審核,以及對美國對中國的主要出口農作物大豆加征關稅等等,但是與之相對的,特朗普政府也可能進一步對中國采取其他反制措施,這將導致貿易戰持續升級,而中興問題也仍然得不到解決,這對于中國來說是非常不利的。所以,這對于政府相關決策者來說,是一個兩難的問題。如何以最小的代價來化解中興困局,這將非常考驗決策者的“智慧”。