據(jù)國外媒體報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二表示，為抵制中國收購美國技術(shù)，美國將對(duì)價(jià)值500億美元的中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅，同時(shí)對(duì)中國在美國高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資設(shè)置新的限制。
特朗普此舉距離美國財(cái)政部長史蒂芬·姆欽(Steven Mnuchin)公開宣稱與中國的貿(mào)易戰(zhàn)“擱置”之后不到10天。這一舉措似乎旨在為商務(wù)部長威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)創(chuàng)造談判籌碼。羅斯將于本周六抵達(dá)北京，參加旨在冷卻雙方貿(mào)易緊張關(guān)系的談判。
即便美國貿(mào)易伙伴抱怨說此舉損害了美國的信譽(yù)，但突然的政策轉(zhuǎn)變直接放大了不可預(yù)測的氣氛，增加了美國在談判桌前的優(yōu)勢(shì)。更令人困惑的是，特朗普的貿(mào)易顧問與國會(huì)議員存在諸多分歧，他們擔(dān)心總統(tǒng)可能陷入一場代價(jià)高昂的多邊貿(mào)易戰(zhàn)。
隨著與中國的不斷對(duì)抗，特朗普政府卷入了一場關(guān)于北美新貿(mào)易協(xié)議的談判，并威脅要對(duì)進(jìn)口汽車加征關(guān)稅。特朗普總統(tǒng)對(duì)各種產(chǎn)品征收進(jìn)口稅的熱情已經(jīng)引起了黨內(nèi)不少成員的強(qiáng)烈反對(duì)，其中包括參議院財(cái)政和農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席。
中國對(duì)白宮聲明的最初反應(yīng)相當(dāng)克制。中國商務(wù)部周二表示， “我們對(duì)白宮發(fā)布的策略性聲明既感到出乎意料，但也在意料之中，這顯然有悖于不久前中美雙方在華盛頓達(dá)成的共識(shí)。無論美方出臺(tái)什么舉措，中方都有信心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)捍衛(wèi)中國人民利益和國家核心利益。中方敦促美方按照聯(lián)合聲明精神相向而行。”
特朗普總統(tǒng)一直在向中國施壓，敦促其減少美國3,750億美元的商品貿(mào)易逆差，并取消他所謂的傷害美國公司的貿(mào)易行為。
本月早些時(shí)候，中美雙方在華盛頓舉行了為期兩天的會(huì)談。中方只是模糊承諾將進(jìn)口更多美國農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)品。
國際貨幣基金組織中國區(qū)前負(fù)責(zé)人埃斯瓦爾·普拉薩德(Eswar Prasad)表示：“在中美貿(mào)易緊張局勢(shì)似乎暫時(shí)緩和之時(shí)，特朗普政府似乎又回到了攻擊中國的模式……中國不愿意同意減少貿(mào)易赤字或做出其他重大讓步，這可能使那些主張?jiān)谫Q(mào)易問題上對(duì)中國采取強(qiáng)硬立場的政府官員們采取更加激進(jìn)的措施。”
白宮發(fā)表的聲明說，美國貿(mào)易代表羅伯特·E·萊特希澤(Robert E. Lighthizer)在今年3月份發(fā)布的一份研究報(bào)告中詳細(xì)介紹了中國通過各種手段來獲取美國技術(shù)的努力。之后特朗普總統(tǒng)對(duì)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了數(shù)次“更新”。但是白宮方面強(qiáng)調(diào)，這份一頁聲明中所描述的行動(dòng)都不一定會(huì)生效。
白宮表示：“美國將實(shí)施具體的投資限制措施，并加強(qiáng)對(duì)中國方面的出口管制，防止其獲得工業(yè)方面的重要技術(shù)。”
白宮說，新投資限制的具體內(nèi)容將在6月30日之前公布，并將在“不久之后”生效。消息一經(jīng)發(fā)布，由于投資者對(duì)意大利政局、美國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及中美貿(mào)易緊張關(guān)系的擔(dān)憂，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)下跌近400點(diǎn)，跌幅達(dá)到1.6%。
白宮方面發(fā)表的聲明可能只是特朗普政府用胡蘿卜加大棒方式進(jìn)行貿(mào)易談判的最新招數(shù)。在4月份對(duì)中國產(chǎn)品征收高達(dá)1500億美元的關(guān)稅后，中美雙方本月初在華盛頓進(jìn)行了為期兩天的談判，達(dá)成了美國財(cái)政部部長姆欽所說的“框架”進(jìn)展。
盡管特朗普總統(tǒng)可能再次改變策略，但現(xiàn)在價(jià)值500億美元的商品關(guān)稅加征又被重提。 “關(guān)稅和其他東西是完全自由裁量的，可以放棄，”前美國貿(mào)易談判代表杰夫·穆恩(Jeff Moon)表示。
此次關(guān)于投資限制的白宮聲明出臺(tái)之際，兩黨人士批評(píng)“特朗普對(duì)中興通訊的態(tài)度軟化”。這家中國電信服務(wù)公司此前受到美國商務(wù)部制裁。4月份，美國商務(wù)部禁止該公司從美國供應(yīng)商那里采購零部件長達(dá)七年時(shí)間，這在某種程度被視為宣判了中興通訊的死刑。
“我認(rèn)為這是國會(huì)的一塊硬骨頭。我不知道這樣做是否正確，“美國保守派企業(yè)研究所的中國問題專家史劍道(Derek Scissors)如是指出。
特朗普對(duì)中國試圖獲得更多美國技術(shù)表示擔(dān)憂。白宮高級(jí)官員萊特希澤(Lighthizer)和彼得?納瓦羅(Peter Navarro)推動(dòng)了此次新限制的出臺(tái)。此舉是與中國全面重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一部分，目的是防止中國主導(dǎo)未來的高科技行業(yè)。
本月早些時(shí)候，萊特希澤表示繼續(xù)允許中國國有投資公司收購美國科技公司的股權(quán)將是“瘋狂的”。但前華爾街銀行家、美國財(cái)政部部長姆欽據(jù)說反對(duì)嚴(yán)苛的限制——這只是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部產(chǎn)生分歧的一個(gè)跡象。
“他不想?yún)⑴c其中，”史劍道在談及美國財(cái)長的行為時(shí)表示。
白宮方面稱，25%的關(guān)稅將適用于包含先進(jìn)技術(shù)的中國進(jìn)口產(chǎn)品，其中包括中國制造2025發(fā)展計(jì)劃相關(guān)的進(jìn)口產(chǎn)品。最終的關(guān)稅清單將在6月15日前公布，新的進(jìn)口稅將在此后不久生效。
白宮發(fā)表的這番出人意料聲明獲得了參議院民主黨領(lǐng)袖的支持，并得到了一位共和黨知名人士的肯定，后者曾對(duì)特朗普處理中興通訊的方式提出了尖刻的批評(píng)。
紐約州參議員查爾斯·E·舒默(Charles E. Schumer)在一份聲明中說:“雖然顯然需要更多的細(xì)節(jié)，但這個(gè)大綱代表了我們需要長期采取的行動(dòng)。總統(tǒng)必須堅(jiān)持下去，而不是討價(jià)還價(jià)。”
共和黨參議員麥克·盧比奧(Marco Rubio)周日表示，國會(huì)可能會(huì)阻止總統(tǒng)解除對(duì)中興通訊的禁令，稱擬議中的投資限制“100%正確”。
與此同時(shí)，商業(yè)團(tuán)體普遍批評(píng)特朗普的舉動(dòng)。許多美國工業(yè)界支持對(duì)中國采取的多種貿(mào)易做法，包括他們認(rèn)為不公平的許可條款和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓以換取進(jìn)入中國市場的回報(bào)。但他們擔(dān)心，特朗普總統(tǒng)對(duì)加征關(guān)稅的過分關(guān)注將傷害到他們，因?yàn)檫@會(huì)損害供應(yīng)鏈，壓低對(duì)其產(chǎn)品的需求，并招致中國方面的報(bào)復(fù)。
美國商會(huì)(U.S. Chamber of Commerce)主席托馬斯·多諾霍(Thomas Donohue)稱，擬議中的關(guān)稅是“對(duì)美國消費(fèi)者征稅”，這將削弱美國企業(yè)的競爭力。全國零售聯(lián)合會(huì)也反對(duì)總統(tǒng)的最新舉措。
代表蘋果、谷歌和Facebook等科技公司的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主席迪恩·加菲爾德(Dean Garfield)表示，“加征關(guān)稅并不會(huì)奏效。對(duì)從中國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅將損害美國消費(fèi)者和企業(yè)的利益，并且也不會(huì)改變中國的貿(mào)易做法。”
與此同時(shí)，他補(bǔ)充說，中國政府可能將特朗普總統(tǒng)的最新轉(zhuǎn)變解讀為對(duì)國內(nèi)政治壓力的回應(yīng)。穆恩表示， “他們可能會(huì)為共和黨人對(duì)中興通訊的關(guān)注程度感到驚訝。”
如果特朗普此舉是為了在羅斯周六的北京談判之前對(duì)中國施加壓力，這可能會(huì)適得其反。另一位美國前貿(mào)易官員克萊爾·里德(Claire Reade)表示， “這種公眾壓力可能會(huì)讓中國更難以以和解的方式作出回應(yīng)。”
里德說，如果在6月15日之前中美未能在外交談判中取得重大進(jìn)展，可能會(huì)引發(fā)美國加征關(guān)稅以及中國的快速報(bào)復(fù)，從而導(dǎo)致雙方一直試圖避免的雙邊關(guān)系出現(xiàn)螺旋式下滑。