【背景】

　　當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)，一邊是快步進(jìn)入老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀，另一邊是人工智能、5G 等新技術(shù)革命方興未艾，使得老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題突顯。

　　2020年新冠疫情突襲，進(jìn)一步加劇了解決“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題的迫切性。防疫大局下原本增加民眾福祉的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，卻成了老年人共享信息化發(fā)展和社會(huì)治理進(jìn)步成果的障礙。

　　【問(wèn)題】

　　1.重視對(duì)“數(shù)字鴻溝”的應(yīng)急治理，缺乏將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和老齡化社會(huì)結(jié)合全面規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)指引

　　互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造，不僅事關(guān)應(yīng)用新興技術(shù)提升社會(huì)治理能力的過(guò)程中兼顧效率和公平的緊迫問(wèn)題，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何迎接中國(guó)社會(huì)進(jìn)入老齡化階段的長(zhǎng)期問(wèn)題。

　　2.重視政府先行和運(yùn)用監(jiān)管手段，缺乏利用市場(chǎng)規(guī)律調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與的激勵(lì)政策

　　互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造，既需要用底線監(jiān)管的思維保障公平和安全，也需要用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維引導(dǎo)民營(yíng)資本和社會(huì)力量積極參與；既需要優(yōu)化老年群體的使用體驗(yàn)，也需要尊重企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，平衡更多用戶的利益。

　　互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的使用場(chǎng)景千差萬(wàn)別，統(tǒng)一要求容易催生出一批用于完成任務(wù)的定制 App，使適老化改造變?yōu)闀一ㄒ滑F(xiàn)。

　　3.重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一部署，缺乏對(duì)社會(huì)力量的廣泛動(dòng)員

　　需要真正調(diào)動(dòng)起企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性，改變政策熱、民間冷的狀況；

　　需要研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、公益團(tuán)體、新聞媒體等社會(huì)力量形成合力，共同營(yíng)造尊老愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚。

　　【建議】

　　1.不僅做互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造，還要在老齡化社會(huì)的基本前提下考量數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的全面和平衡

　　人工智能、5G等技術(shù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和解決勞動(dòng)力不足的有力抓手。機(jī)器對(duì)人力的部分替代，會(huì)在養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)中彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足。機(jī)器輔助下人獲得能力的延伸，會(huì)在自動(dòng)輔助駕駛等通用生活場(chǎng)景中改變老齡人口的行為能力。

　　改革開(kāi)放40年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起離不開(kāi)大量低廉勞動(dòng)力的供給，而隨著勞動(dòng)人口的減少和勞動(dòng)力成本的上漲，中國(guó)原本在制造業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能被其他地區(qū)替代。如果恰逢此時(shí)，傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用機(jī)器人填補(bǔ)勞動(dòng)力不足，將再次提升中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　2.尊重市場(chǎng)規(guī)律，調(diào)動(dòng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性，鼓勵(lì)扶持與綜合監(jiān)管雙管齊下

　　一方面，政府通過(guò)監(jiān)管底線問(wèn)題保安全。對(duì)于針對(duì)老年人的電信詐騙和侵犯?jìng)€(gè)人信息等網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅(jiān)決打擊，重拳治理。

　　另一方面，堅(jiān)定不移地扶持新技術(shù)在社會(huì)治理中的有益應(yīng)用，通過(guò)信息化緩解醫(yī)療、教育等資源分布不均、供給不足的問(wèn)題。

　　同時(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，用鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)政策調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。對(duì)于普遍適用的用戶需求，形成推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于積極投身適老化改造的產(chǎn)品及服務(wù)，納入示范應(yīng)用目錄，給予推廣渠道、優(yōu)惠財(cái)稅等激勵(lì)政策，使適老化改造迸發(fā)出市場(chǎng)的活力。

　　3.聚合社會(huì)力量，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)外協(xié)同

　　發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、公益組織的作用，展開(kāi)針對(duì)特殊群體的需求調(diào)研、體驗(yàn)反饋和技能普及。

　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)作用，推動(dòng)行業(yè)自律和協(xié)商機(jī)制。

　　發(fā)揮新聞媒體的作用，在大眾中普及對(duì)智能技術(shù)的了解和學(xué)習(xí)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面支撐老齡化社會(huì)發(fā)展需要打下共識(shí)基礎(chǔ)。