近日，工業和信息化部印發了《工業互聯網和物聯網無線電頻率使用指南（2021年版）》（以下簡稱《指南》），有關政策解讀如下：

　　問：《指南》制定的背景、目的和依據？

　　答：隨著無線電通信技術的快速發展，工業互聯網和物聯網對傳統產業的賦能增效作用日趨明顯，成為推動實體經濟數字化、網絡化、智能化轉型的重要支撐。同時，無線通信技術的廣泛應用和生產要素的海量連接，帶來頻譜需求大幅增長，不規范使用頻率的行為和相互干擾的情況時有發生，也給工業企業安全生產帶來風險和隱患。為達到鼓勵創新和加強監管的雙重目標，亟須出臺頻率使用的相關指南，一方面，引導用戶根據應用場景的特點，選擇適合的無線電通信技術，提高工業應用與頻率資源適配性，有效提升頻率資源利用效率和效益；另一方面，通過規范頻率使用和臺（站）設置，降低無線電有害干擾風險，保障相關無線通信系統安全穩定運行和工業企業的安全生產。《指南》制定主要依據《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》等無線電管理法規、規章及規范性文件。

　　問：《指南》主要內容是什么？

　　答：《指南》主要內容有三方面，一是確定了“依法使用” “協調發展”“鼓勵創新”的頻率使用原則，強調充分發揮5G技術和產業優勢的重要性。二是分類梳理和分析了無線電頻率、無線電臺（站）、無線電發射設備使用所遵守的國家無線電管理有關要求，包括許可主體、申請要求、使用頻段、技術制式等。三是選取了不同場景不同使用頻率的工業互聯網和物聯網的相關典型案例，作為《指南》附件供廣大用戶參考。此外，考慮到工業互聯網和物聯網技術發展迅速，明確后續將根據國家無線電管理有關規定修訂及時更新調整。

　　問：《指南》中關于無線通信技術與工業互聯網和物聯網應用的適配性是如何考慮的？

　　答：工業互聯網和物聯網呈現出需求泛在化、個性化、定制化，技術體制和標準多樣性等特點，無線通信技術選擇需要充分考慮應用場景、服務對象、安全可控和運營成本等因素。為滿足行業用戶在共享和專用、便捷和安全、個性和共性、廣域和局域等方面的差異化需求，可靈活采取公眾移動通信系統、專用移動通信系統、2400MHz、5100MHz和5800MHz頻段無線接入系統（無線局域網）、微功率短距離無線電發射設備的一種或多種技術組合。

　　問：《指南》與現行相關無線電管理政策和規定的關系？

　　答：《指南》對工業互聯網和物聯網頻率使用的現行有效文件做了系統梳理，涉及頻率規劃、干擾協調、臺站設置和設備管理多個方面等，是從公眾移動通信系統、專用移動通信系統、2400MHz、5100MHz和5800MHz頻段無線接入系統（無線局域網）、微功率短距離無線電發射設備四個方向對上述有關規定的歸類、整合、明確和解讀。不涉及對現行規定的修改。