美國務(wù)院宣布將設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字政策局，以應(yīng)對勒索軟件攻擊、網(wǎng)絡(luò)安全國際規(guī)范、全球數(shù)字自由等方面的挑戰(zhàn)。新機構(gòu)將由一名由參議院確認(rèn)的無任所大使領(lǐng)導(dǎo)，并重點關(guān)注三個關(guān)鍵領(lǐng)域：國際網(wǎng)絡(luò)空間安全、國際數(shù)字政策和數(shù)字自由。

　　根據(jù)職能任務(wù)，新機構(gòu)設(shè)有三個部門：第一個部門關(guān)注國際網(wǎng)絡(luò)安全問題，例如威懾、政策制定以及與盟友和對手的談判；第二個部門將致力于數(shù)字政策，例如與國際電信聯(lián)盟和其他標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)合作，以及促進(jìn)可信賴的電信系統(tǒng)、技術(shù)軌道和多邊議程；第三個部門將專注于數(shù)字自由，例如在線保護(hù)人權(quán)和與民間社會合作。此外，國務(wù)院還宣布將設(shè)立一名關(guān)鍵和新興技術(shù)特使，負(fù)責(zé)新任關(guān)鍵和新興技術(shù)特使將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人工智能、量子計算、生物技術(shù)等領(lǐng)域的國際政策，與盟友和合作伙伴等共同領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前的技術(shù)外交議程。

　　美國務(wù)卿布林肯表示，上述機構(gòu)改革反映了拜登政府克服現(xiàn)代威脅環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)的目標(biāo)，將為美國提供更大的領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任感，以推動機構(gòu)間和國外的外交議程。美國國會議員安格斯·金、吉姆·朗格文和邁克·麥考爾對國務(wù)院上述舉措表示歡迎，稱國務(wù)院新設(shè)置正是更好地協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)外交和圍繞網(wǎng)絡(luò)安全制定國際規(guī)范所需舉措，國會將通過立法為新機構(gòu)提供權(quán)限并確保其長期存續(xù)。

　　奇安網(wǎng)情局編譯有關(guān)情況，供讀者參考。

　　面對日益嚴(yán)重的黑客問題，特別是針對美國基礎(chǔ)設(shè)施的勒索軟件攻擊激增，美國國務(wù)院計劃成立一個新機構(gòu)以嘗試改善網(wǎng)絡(luò)安全。根據(jù)消息，美國國務(wù)院將成立網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字政策局，該機構(gòu)將在全球開展網(wǎng)絡(luò)外交，并圍繞網(wǎng)絡(luò)安全制定國際規(guī)范。作為拜登政府旨在將網(wǎng)絡(luò)威脅視為頂級國家安全問題的最新改革的一部分，美國務(wù)院此舉旨在應(yīng)對勒索軟件和全球數(shù)字自由減弱等國際網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)。

　　美國國務(wù)卿安東尼·布林肯在一份備忘錄解釋稱，審查表明需要對“國務(wù)院應(yīng)如何適應(yīng)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)”進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。布林肯稱，該計劃反映了拜登政府克服現(xiàn)代威脅環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)的目標(biāo)，這種結(jié)構(gòu)將為美國提供更大的領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任感，以推動機構(gòu)間和國外的外交議程。

　　國務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普萊斯稱，“在與國會協(xié)商之前，我們計劃建立一個網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字政策局，該機構(gòu)將由參議院確認(rèn)的無任所大使領(lǐng)導(dǎo)，重點關(guān)注三個關(guān)鍵領(lǐng)域：國際網(wǎng)絡(luò)空間安全、國際數(shù)字政策和數(shù)字自由。這將整合我們網(wǎng)絡(luò)議程的核心安全、經(jīng)濟(jì)和價值組成部分。”普萊斯宣布，“我們還計劃設(shè)立一個新的關(guān)鍵和新興技術(shù)特使，與我們的盟友、合作伙伴和整個多邊論壇一起領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前的技術(shù)外交議程。”

　　新機構(gòu)架構(gòu)及使命

　　據(jù)美國政府問責(zé)局（GAO）的一份報告，在特朗普政府行將到任之際，時任國務(wù)卿邁克·蓬佩奧1月7日批準(zhǔn)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全和新興技術(shù)局，但并未完全建立該局。GAO發(fā)現(xiàn)，蓬佩奧沒有證明國務(wù)院使用數(shù)據(jù)和證據(jù)來制定新局的提案。

　　美國國務(wù)院局級網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)的這一新嘗試將專注于促進(jìn)美國在數(shù)字領(lǐng)域的數(shù)字政策和行動自由，而不必?fù)?dān)心來自近等對手、其他國家和非國家行為者的攻擊。美國務(wù)院稱，該部門已經(jīng)設(shè)立了一個網(wǎng)絡(luò)問題協(xié)調(diào)員辦公室，旨在促進(jìn)“開放、可互操作、安全和可靠的信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施”，以實現(xiàn)自由貿(mào)易和商業(yè)、國際安全和創(chuàng)新自由。目前還沒有關(guān)于更高級別的網(wǎng)絡(luò)空間安全和新興技術(shù)局將如何與該辦公室協(xié)調(diào)的消息。

　　美國務(wù)院正在與國會議員一起完成有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字政策局規(guī)模和預(yù)算的詳細(xì)信息。新的網(wǎng)絡(luò)局將包括一個專注于國際網(wǎng)絡(luò)安全問題的部門，例如威懾、政策制定以及與盟友和對手的談判。第二個部門將致力于數(shù)字政策，例如在國外推廣可信電信系統(tǒng)。第三個部門將專注于數(shù)字自由，例如在線保護(hù)人權(quán)和與民間社會合作。其中，數(shù)字政策使命將需要與國際電信聯(lián)盟和其他標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)合作，并促進(jìn)可信賴的電信系統(tǒng)、技術(shù)軌道和多邊議程。美國官員表示，新任關(guān)鍵和新興技術(shù)特使將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人工智能、量子計算、生物技術(shù)等領(lǐng)域的國際政策。

　　美國國會對國務(wù)院新舉措表示歡迎

　　美國網(wǎng)絡(luò)空間日光室委員會領(lǐng)導(dǎo)人、參議員安格斯·金和網(wǎng)絡(luò)空間日光室委員會成員、眾議員吉姆·朗格文率先提出了創(chuàng)建這樣一個機構(gòu)的建議，他們在與副國務(wù)卿溫迪溫迪·謝爾曼通電話后對國務(wù)院此舉表示贊賞。

　　安格斯·金發(fā)表聲明稱，“副國務(wù)卿謝爾曼制定了國務(wù)院的計劃，即設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字政策局以及一名關(guān)鍵和新興技術(shù)的特使。我們與拜登政府的做法完全一致，這正是我們更好地協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)外交和圍繞網(wǎng)絡(luò)安全制定國際規(guī)范所需要的舉措。特別是，我們很高興聽到新局將負(fù)責(zé)監(jiān)督國際網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字政策和數(shù)字自由，而關(guān)鍵和新興技術(shù)的事務(wù)將由單獨的特使處理。”

　　吉姆·朗格文指出，“國務(wù)卿安東尼·布林肯為國務(wù)院準(zhǔn)備迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的愿景進(jìn)一步證明了他致力于加強美國在網(wǎng)絡(luò)空間的態(tài)勢。我們期待與國務(wù)院合作，在法規(guī)中建立這些新的權(quán)限，并為國務(wù)院提供必要的工具，從而使這個新機構(gòu)能夠長期存續(xù)。”

　　眾議院外交事務(wù)委員會副主席邁克·麥考爾表示，“這是國務(wù)院一項受歡迎的聲明，符合我在眾議院獲得通過的《網(wǎng)絡(luò)外交法案》。在過去三年中，我與國務(wù)院一起工作，以幫助確保制定這項兩黨立法，為國務(wù)院提供必要的結(jié)構(gòu)和工具，以更好地應(yīng)對來自惡意網(wǎng)絡(luò)行為者日益增長的威脅。”