為加快推動杭州市軟件和信息技術服務業高質量發展，推進國際級軟件名城建設，2022年9月20日，杭州市人民政府官網發布《杭州市推進軟件和信息技術服務業高質量發展的若干政策》（征求意見稿）。

其中，關于信創、自主軟件、自主開源項目的政策如下：

信創：

鼓勵信息技術應用創新。鼓勵行業企業與軟件企業加大行業通用軟件研發及國產化適配測試。鼓勵龍頭骨干企業牽頭協同創新，組織基礎軟件、工業軟件以及人工智能、大數據、區塊鏈、元宇宙等未來產業領域重大信創軟件產品創新研發，每年評選不超過2個引領產業發展或取得顛覆性突破的項目，根據參與企業軟硬件實際投入的30%給予補助，最高補助1000萬元，其中單個參與企業最高補助500萬元。

自主軟件：

鼓勵自主軟件推廣應用。推動基礎軟件、工業軟件等重點領域關鍵軟件產品開發和首購首用，支持軟件首臺（套）產品工程化攻關突破。對入選國家、省級首版次軟件產品應用推廣目錄，前三年營收年均增長10%以上的企業，年度首版次軟件銷售額達到1000萬、1億元、3億元以上的，省級按銷售額的2%、3%、5%給予補助，國家級比例上浮10%，單個產品最高補助2000萬元。

自主開源軟件產品、項目及社區：

培育開源生態。鼓勵骨干軟件企業面向操作系統、數據庫、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等領域發布基礎性、前瞻性的自主技術的開源項目。支持基于上述開源項目的原創軟件產品開發，每年評選不超過10個裝機量大、貢獻率高的優質原生應用，給予研發企業一次性100萬元獎勵；對基于自主核心開源項目進行發行版產品服務銷售、開展原生應用發布、進行傳統應用遷移適配等活動的軟件企業，鼓勵所屬區縣在招引入駐、人員招聘、人才評定等方面要素給予傾斜；將自主核心開源產品納入杭州市優質產品推薦目錄，開展市場對接和宣傳推廣活動，推進在政務領域和重點社會民生領域的廣泛應用。

以下為《征求意見稿》全文

杭州市推進軟件和信息技術服務業高質量發展的若干政策（征求意見稿）

為深入貫徹落實國務院《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策》、工業和信息化部《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》、《浙江省軟件和信息服務業發展“十四五”規劃》、《新時期促進浙江省集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》等文件精神，加快推動我市軟件和信息技術服務業高質量發展，推進國際級軟件名城建設，制定以下政策措施：

一、支持范圍和重點領域

本若干政策所指軟件企業是以軟件開發、系統集成、應用服務和其他相應技術服務為主營業務，符合工信部等四部門公告2021年第10號第一條所列條件（政策條件有調整時，以新政策為準）的軟件和信息技術服務企業。

二、支持壯大企業主體

1.支持企業做大做強。鼓勵企業上規模，對營業收入首次達到5億、10億、20億、50億、100億、200億、500億元的軟件企業，分別給予50萬、100萬、200萬、500萬、1000萬元、1500萬、3000萬元獎勵（進檔的獎勵差額）。促進企業穩定長，對一定規模以上的軟件企業年度營業收入增速到規定標準的，按營收增量的1%給予階梯式獎勵。收入5億元以上軟件企業，當年新增貢獻部分全額獎勵給屬地區、縣（市）政府，統籌用于企業做優做強。（責任單位：市經信局，市統計局，市稅務局，各區、縣（市）政府）

2.支持企業做優做精。鼓勵軟件企業積極申報國家鼓勵的重點軟件企業，對首次入選國家鼓勵的重點軟件企業，一次性給予200萬元獎勵。集中資源扶持一批軟件產業細分領域“隱形冠軍”、“專精特新”、掛牌上市企業，按有關政策支持。（責任單位：市發改委，市經信局）

3.支持加大研發投入。鼓勵軟件企業持續加大研發投入，對上年度營收2億元（含）以上、營收增速超過20%，且研發投入占營收的比例超過20%的前50家企業（按研發占比排名），對研發投入超過部分給予不超過20%的補助，最高1000萬元。（責任單位：市經信局，市統計局，市稅務局）

三、提升自主創新能力

4.鼓勵自主軟件推廣應用。推動基礎軟件、工業軟件等重點領域關鍵軟件產品開發和首購首用，支持軟件首臺（套）產品工程化攻關突破。對入選國家、省級首版次軟件產品應用推廣目錄，前三年營收年均增長10%以上的企業，年度首版次軟件銷售額達到1000萬、1億元、3億元以上的，省級按銷售額的2%、3%、5%給予補助，國家級比例上浮10%，單個產品最高補助2000萬元。鼓勵區、縣（市）對首版次軟件產品給予資金獎勵，探索實施首版次軟件保險補償試點。支持開拓移動互聯網市場，每年評定不超過30個、年度產生效益5000萬元以上（含）的移動互聯網APP（游戲除外），給予一次性50萬元獎勵（三年不重復）。支持企業牽頭申報國家項目，對獲評“工業互聯網APP優秀解決方案”、“網絡安全技術應用試點示范項目”國家級優秀項目（方案）的軟件開發企業（解決方案提供商），給予一次性不高于50萬元獎勵（每個企業當年只享受一項）。（責任單位：市經信局，各區、縣（市）政府）

5.鼓勵信息技術應用創新。鼓勵行業企業與軟件企業加大行業通用軟件研發及國產化適配測試。鼓勵龍頭骨干企業牽頭協同創新，組織基礎軟件、工業軟件以及人工智能、大數據、區塊鏈、元宇宙等未來產業領域重大信創軟件產品創新研發，每年評選不超過2個引領產業發展或取得顛覆性突破的項目，根據參與企業軟硬件實際投入的30%給予補助，最高補助1000萬元，其中單個參與企業最高補助500萬元。（責任單位：市經信局）

6.鼓勵開拓應用市場。鼓勵軟件企業、數字化服務平臺企業積極參與以“產業大腦＋未來工廠”為引領的制造業數字化轉型行動，加快培育發展數字工程服務產業。建立數字工程服務商目錄庫、數字化項目庫和優秀案例庫，綜合評價數字化服務規模、能力和水平等要素，逐一確定數字工程服務商的數字化服務指數。按照數字化服務指數高低排名，每年評選不超過20家優質數字工程服務商，單個服務商每年補助最高不超過200萬元。支持符合條件的服務商在境內外證券交易所上市掛牌，支持優先申報部、省兩級工業互聯網平臺、新一代信息技術與制造業融合發展等項目。（責任單位：市經信局，市科技局）

四、培育創新產業生態

7.培育創新平臺。支持鏈主企業、院校、研究機構聯合建設涉及開源平臺、開源社區、代碼托管及開發測試、軟件測試驗證、信創適配認證等領域的新型公共服務平臺。對符合條件的，按不超過項目審定總投入費用6%的標準，一次性給予平臺建設方最高5000萬元補助。對通過發放適配認證證書、簽訂服務合同等方式年服務本地企業不低于100家（從第二年開始計算新增）的平臺，按其上一年度運營費用的30%給予最高300萬元補貼。（責任單位：市經信局，市科技局）

8.培育開源生態。鼓勵骨干軟件企業面向操作系統、數據庫、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等領域發布基礎性、前瞻性的自主技術的開源項目。支持基于上述開源項目的原創軟件產品開發，每年評選不超過10個裝機量大、貢獻率高的優質原生應用，給予研發企業一次性100萬元獎勵；對基于自主核心開源項目進行發行版產品服務銷售、開展原生應用發布、進行傳統應用遷移適配等活動的軟件企業，鼓勵所屬區縣在招引入駐、人員招聘、人才評定等方面要素給予傾斜；將自主核心開源產品納入杭州市優質產品推薦目錄，開展市場對接和宣傳推廣活動，推進在政務領域和重點社會民生領域的廣泛應用。（責任單位：市經信局，各區、縣（市）政府）

9.培育特色園區。推動創建一批特色化、專業化、品牌化和高端化發展的國家級、省級軟件名園（軟件基地），人工智能、區塊鏈、元宇宙等未來產業先導區，網絡安全產業園區等軟件特色園區。鼓勵各區縣優化產業和空間布局，在資金、投融資及并購、住房保障、人才獎勵、重點活動扶持等方面，積極支持園區建設和運營。（責任單位：市經信局，各區、縣（市）政府）

五、優化產業發展環境

10.加強人才引培。聚焦軟件產業鏈創新鏈，加大力度引進國內外頂尖創新人才。支持符合條件的人才和團隊申報“‘鯤鵬行動’計劃、國家和省市引才計劃、‘西湖明珠工程’等重大人才工程，對入選人才按規定給予政策支持。對入選杭州市鯤鵬企業、國家級專精特新”小巨人“企業、浙江省隱形冠軍企業以及達到一定規模的企業，給予企業授權認定人才名額。對軟件企業引進的擁有關鍵核心技術解決卡脖子問題的高層次人才，按規定參加職稱”直通車“評審。（責任單位：市委人才辦，市人力社保局，市經信局）

11.加強產學研合作。鼓勵高校優化學科專業結構和課程設置，聯合科研院所、企業、培訓機構等共同打造新型軟件工程師學院、特色化示范性軟件學院、軟件現代產業學院，加強高層次軟件人才培養。鼓勵院校與園區、企業、機構等合作建設軟件人才基地，包括特色軟件學院和軟件實訓（實習）基地。（責任單位：市教育局，市經信局，各區、縣（市）政府）

12.加強投融資支持。充分發揮各級政府產業基金作用，重點投向基礎軟件、工業軟件和關鍵核心技術領域等重大投資項目，吸引投資機構、行業領軍企業等社會資本投入，撬動社會資本投資軟件產業。鼓勵本市軟件企業通過上市、并購重組、再融資、發型創新性融資工具等方式募集資金。創新信貸方式，支持供應鏈金融，鼓勵銀行開發軟件特色融資產品，支持軟件企業產品開發和市場擴展。（責任單位：市國資委，市地方金融監管局）

本政策的扶持對象原則上為在我市行政區域內工商注冊、稅務登記并從事軟件和信息技術服務、推動數字經濟及未來產業發展的法人單位。本政策與本市各級其他同類政策存在重疊、交叉、不一致的，按照”從優、從高、不重復“的原則執行。本政策所涉及補助資金由市財政及區、縣（市）兩級按現行財政體制承擔。

本政策自2022年*月*日起施行，有效期三年，由市經信局負責牽頭組織實施。

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