近日國家商務部、科技部發布關于《中國禁止出口限制出口技術目錄》修訂公開征求意見的通知，擬將大尺寸硅片技術、黑硅制備技術、超高效鑄錠單晶/多晶工藝等光伏硅片制備技術納入目錄，引發業內人士普遍關注。

　　自2012年美國針對中國光伏產品的第一輪反傾銷反補貼（“雙反”）調查以來，中國光伏產業經歷了美國、歐盟等西方多輪直接或間接的雙反調查和關稅圍剿，但是仍然成功殺出，成長為全產業鏈均居全球前列的國家“名片”產業之一。

　　作為光伏制造大國，光伏硅片制備技術列為限制出口技術有何意義？這一領域到底有多少核心技術？限制出口后對企業和產業有什么影響？鑒于目前該修訂版仍處于征求意見期，集微網特別采訪多位業內人士，以期從多角度厘清這些問題，傳遞更多行業認知。

　　觀點1：有助保持中國光伏制造領域主導地位

　　光伏硅片制備技術進入限制出口技術行列，與我國在這一領域的快速發展以及與目前的國際形勢分不開。

　　我國光伏行業于2005年左右受歐洲市場需求拉動起步，十幾年來實現了從無到有、從有到強的跨越式大發展。目前，中國在光伏產業鏈的主要環節均牢牢占據世界第一，成為與高鐵、特高壓、風機制造等齊名的中國名片。

　　上游的光伏硅片市場，行業壁壘較高，呈現高度集中態勢。統計數據顯示，全球光伏硅片產能規模前十企業均為中國企業，這十家企業產量占全球光伏硅片總產量的92.9%。

　　業內分析人士指出，中國在光伏硅片領域具有的主導地位，再加上該領域相對較高的行業壁壘，考慮國際慣例，中國在這一領域實施禁令避免向海外泄露技術是合理的。把硅片制造等一些生產先進太陽能電池的關鍵生產技術納入限制出口技術項目，有助于保持中國在太陽能制造領域的主導地位。

　　觀點2：技術壁壘不及集成電路，限制出口意義不大

　　但也有反對的聲音，在一位產業觀察人士看來，光伏限制出口可能起不到明顯效果。

　　“光伏硅片在純度和晶體缺陷率等指標要求上不及半導體所用的硅片，太陽能領域有一定的技術含量，但更多是工程know-how，和集成電路、功率半導體領域的技術不是一個量級的。而且，光伏大硅片行業耗能高、毛利低，幾個主要的西方國家并不愿意做。”該人士表示。

　　由于中國光伏產業的迅猛發展，自2011年以來，美國、歐盟、日本、印度等世界主要經濟體對中國光伏產業展開了反傾銷和反補貼調查。

　　“現在美國和歐洲都限制中國光伏進口，我們去限制出口還有意義嗎？”該人士提出疑問，“光伏早年間主要是靠設備來實現高良率，因為光伏設備相對簡單，目前已經基本國產化了。雖然有一些核心技術，但比集成電路的門檻低多了。”

　　另一位光伏電池產業鏈相關人士引述國際能源組織數據表示，截至2021年，中國擁有全球79%的多晶硅產能，占全球晶圓制造的97%，并生產了全球85%的太陽能電池。

　　“光伏電池核心技術包括硅片純度、設備、膜層沉積、良率等，如果禁止出口技術目錄中納入光伏硅片制備技術，更多影響是在上游材料即多晶硅、硅片環節，對光伏電池影響預計有限。除了中國，東南亞、印度、歐洲等地區有部分光伏電池產能，如果禁止上游材料技術出口，是否會影響這些地區的電池生產還要觀察。”該人士告訴集微網。

　　觀點3：大尺寸硅片制備門檻高，限制出口有助于防備產能、技術外移

　　對于“國外一直對中國光伏企業進行反傾銷和反補貼調查，禁止了也沒用”的觀點，諾輝投資合伙人程仁田則表示了不同意見。程仁田認為，國家考慮的角度和企業會存在差異，企業肯定是希望產品銷售越多越好，去國外建廠也無所謂，但是從國家角度就不是這樣。中國這一舉措可能是為了防備歐美國家強制中國企業到當地建廠或技術轉移。

　　因為碳中和目標，歐洲國家尤其德國都在大力發展光伏，但是產能都在中國，整個光伏產業鏈競爭力非常強。“硅料、硅片、相關裝備都是中國公司最厲害，從中國政府角度考慮，限制相關技術出口，類似于預防美國強迫臺積電一樣強迫國內光伏企業轉移產能或技術轉移。”程仁田表示。

　　由于光伏產業巨大的市場前景，近年來，美國、歐洲、印度等許多國家地區都在努力發展自己的供應鏈，以試圖削弱中國的優勢。

　　在程仁田看來，當前光伏大尺寸硅片已經做到2米左右，效率提高了很多，逐漸成為主流，但是大尺寸硅片的生產還是有難度的，也需要專門的設備和工藝，而且目前所有相關設備100%國產化，這也是這次將大尺寸硅片制備技術列入限制出口技術目錄的原因。

　　“很多人覺得某個領域被中國公司掌握了技術含量就不高，這完全是錯誤的。光伏硅片尺寸做大，對單晶硅棒拉制的徑向溫差控制、提拉工藝和后續加工處理技術；去除留白、薄片化等技術都有著嚴苛的挑戰。”程仁田強調。據悉，最為關鍵的兩類設備就是拉晶爐和切片機。

　　另有行業觀點指出，從光伏技術演化來看，未來兩年182、210mm大硅片技術將成為市場主流，合計占比有望超過90%。因此，中國公司在海外設立硅片產能，必然會將182、210mm作為重點產品，也就必然會涉及到大硅片出口限制技術的審核。而此次將大尺寸硅片技術列為出口限制技術，或許也是應對歐、美、印等主要光伏市場的“本土制造”措施。畢竟182、210大硅片技術都是在中國硅片產量及產能占全球95%以上后才發展出的新型主流技術，幾乎可以說完全自主知識產權。如果能將大硅片技術留在國內，那海外主要光伏市場的“本土制造”大概率只剩下組件組裝了，將長期利好中國光伏產業健康發展。

　　觀點4：或是歐美反傾銷反制之道

　　正如上述分析人士所言，歐美對中國光伏產業不遺余力的反傾銷舉措，與最近幾年頻頻提及的制造業回流、發展本土供應鏈不無關系。其實，針對歐美限制中國光伏進口，我們限制光伏硅片制造技術出口或是可行的反制之道。歐美反傾銷限制的是產品進口，其目的是培育發展本土制造業和完善產業鏈，這離不開其中的核心技術。

　　隨著全球各國大力推進太陽能等新能源發展，光伏硅片已成為重要的上游材料。從美國、歐盟到印度，許多國家都在努力發展本土光伏供應鏈。

　　拜登政府上臺伊始，就提出了實現讓美國向更清潔能源轉型的目標，這勢必刺激光伏產品的需求增長，離不開中國企業的產品供應。但發展本土制造業的大方向又讓美國政府左右搖擺，時不時對中國企業設置新的貿易壁壘。

　　前不久，美國商務部的一份初步調查結果宣稱，部分柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞出口的太陽能電池和組件中使用了中國生產的晶圓，這些產品總體上為中國制造。《華爾街日報》稱，如果最終調查結果延續目前的認定，相關中企或面臨27%至254%的關稅。

　　美國揮起關稅大棒的如意算盤，無疑是想發展美國本土的供應鏈，或美國友好國家的供應鏈，至少是削弱中國在光伏產業的全球領導地位。但從2012年以來，10多年的持續反傾銷下，中國的光伏產業反而愈發強大以至引領全球。美國此舉或不僅達不到其新能源產業自主化的目的，反而提高了國內新能源產業的成本，對國際產業鏈、供應鏈安全和全球應對氣候變化造成沖擊。

　　“歐美等國家如果反傾銷，禁止中國出口，其實受損失的是他們。因為他們沒有這個產業鏈，如果現在要把產業鏈建立起來，一是時間很久，二是成本非常高，說白了這些國家也沒有什么選擇。”程仁田表示。

　　結語

　　在一個芯片法案頻頻出臺的時代，美國發起的半導體領域技術、產品限制/禁售之風不斷蔓延，同時，歐美等主要西方國家紛紛致力制造業回流、發展本土自主制造，與之相輔的一系列貿易壁壘被豎立起來。

　　作為全球主要的半導體消費市場，中國深度參與全球化供應鏈建設，但僅做好自己還不夠，在面對逆全球化思潮的挑戰面前，中國也應適時做出應對措施。

　　此次將大硅片等光伏制造核心技術限制出口，或是我國對國外在光伏領域變本加厲的貿易壁壘、貿易保護動作的一種回應。

　　太陽能光伏供應鏈是一個全球化程度很高的價值鏈，中國的企業在開放的市場環境下堅持自由貿易和公平競爭的市場原則，多年發展下來已成為全球光伏產業領導者，為全球綠色能源建設貢獻高性價比光伏產品。

　　綜合來看，限制技術出口對國內大部分光伏企業的影響并不大，只有個別有海外建廠計劃的企業或受影響。另外，正如上文所述，大尺寸硅片技術是市場主流發展趨勢，限制技術出口有助于防止先進技術外移，長遠來看利好我國光伏產業健康發展。

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